農(nóng)村宅基地是否流轉(zhuǎn)與其物權(quán)屬性是不相關(guān)的,標(biāo)的是否流轉(zhuǎn)并不是物權(quán)的本質(zhì)屬性;所謂發(fā)揮宅基地的經(jīng)濟(jì)效益不切實(shí)際;農(nóng)村宅基地亟須自由流轉(zhuǎn)的空間并不大。

        首先,農(nóng)村宅基地是否流轉(zhuǎn)與其物權(quán)屬性是不相關(guān)的,標(biāo)的是否流轉(zhuǎn)并不是物權(quán)的本質(zhì)屬性,流轉(zhuǎn)只是其實(shí)現(xiàn)價(jià)值的一種途徑。物權(quán)法中的非流通物和限制流通物大量存在。雖然物權(quán)是支配權(quán),但自由支配并不等同于毫無(wú)限制。

        其次,所謂發(fā)揮宅基地的經(jīng)濟(jì)效益也是不切實(shí)際的。因?yàn)橐粦?hù)一宅的宅基地分配政策,農(nóng)戶(hù)一般不會(huì)有多余的宅基地用于流轉(zhuǎn),即便是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也大多不愿意出賣(mài)宅基地而在城市定居。況且宅基地的配給制度也決定了不能追求其經(jīng)濟(jì)效益,否則將在流轉(zhuǎn)中變異。

        最后,有需求才有流轉(zhuǎn)的市場(chǎng),而宅基地并非在所有農(nóng)村地區(qū)都有流轉(zhuǎn)的需要。事實(shí)上,農(nóng)村宅基地亟須自由流轉(zhuǎn)的空間并不大。據(jù)調(diào)查,宅基地非法流轉(zhuǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、商品交易活躍的城郊地區(qū)或者風(fēng)景秀麗、交通便利的地段,在經(jīng)濟(jì)落后交通不便的地區(qū)則鮮有發(fā)生。這些地理位置優(yōu)越的地段不僅會(huì)引起城鎮(zhèn)居民的興趣,更會(huì)吸引房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的目光。相反,在那些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),宅基地沒(méi)有流轉(zhuǎn)的空間,宅基地流轉(zhuǎn)必須與宅基地的取得等制度相協(xié)調(diào)。我國(guó)目前的宅基地是按照一戶(hù)一宅的方式無(wú)償分配,轉(zhuǎn)讓宅基地后不能再申請(qǐng)新的宅基地,那么許多農(nóng)民可能因?yàn)檗D(zhuǎn)讓宅基地而流離失所。如果出現(xiàn)大規(guī)模的失宅農(nóng)戶(hù),如何解決將是一個(gè)難題,依靠保障房來(lái)解決是不現(xiàn)實(shí)的。如果宅基地在流轉(zhuǎn)以后還可以再申請(qǐng),宅基地流轉(zhuǎn)將成為農(nóng)民獲利的不當(dāng)渠道。(張素華)