在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，農(nóng)村問(wèn)題始終是重中之重。2025 年全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)，其中農(nóng)村土地政策成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這些政策關(guān)乎著廣大農(nóng)民的切身利益，也影響著農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展走向。

      習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系?！?我國(guó)農(nóng)村改革從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系起步，如今進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，依舊牢牢把握這條主線，縱深推進(jìn)農(nóng)村 “三塊地” 改革。

      穩(wěn)定與完善土地承包關(guān)系

      穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石。今年兩會(huì)著重提出，要有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作。秉持 “大穩(wěn)定、小調(diào)整” 的原則，妥善化解延包過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包地總體順延，維持穩(wěn)定狀態(tài)。同時(shí)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)制度也刻不容緩。通過(guò)完善這一制度，能更好地解決 “誰(shuí)來(lái)種地” 的難題，促進(jìn)土地資源的合理配置，讓土地向種糧能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。比如在一些試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社，實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用，農(nóng)民不僅能獲得土地租金收入，還能在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中務(wù)工，增加了額外的收入來(lái)源。

      規(guī)范宅基地管理

      宅基地作為農(nóng)村居民生活的重要保障，其管理工作至關(guān)重要。兩會(huì)明確提出，要加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作。這一舉措能讓農(nóng)民對(duì)自己的宅基地權(quán)益有更清晰的認(rèn)知，為其權(quán)益保障提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。在依法保障農(nóng)民宅基地基本權(quán)益的前提下，積極探索農(nóng)房盤(pán)活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。例如，部分地區(qū)將閑置農(nóng)房改造為特色民宿、鄉(xiāng)村手工作坊等，既盤(pán)活了閑置資源，又促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民增收。但必須嚴(yán)守政策底線，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，也不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這是保障農(nóng)村土地集體所有制、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的必要舉措。

      推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革

      農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。2024 年全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)已到期，按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，2025 年要有序推進(jìn)此項(xiàng)改革，重點(diǎn)健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民和集體在內(nèi)的各方合法權(quán)益。在一些已經(jīng)開(kāi)展入市試點(diǎn)的地區(qū)，通過(guò)將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股等方式，與國(guó)有建設(shè)用地同等入市，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了大量資金。這些資金可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。

      此外，在耕地保護(hù)方面，今年政府工作報(bào)告和中央一號(hào)文件都提出了明確要求，要全面提升數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相結(jié)合的耕地保護(hù)效能。一是穩(wěn)數(shù)量、強(qiáng)監(jiān)管，以國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保有量為目標(biāo)，構(gòu)建耕地保護(hù) “一張圖” 管理體系，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，確保耕地?cái)?shù)量不減少；二是提質(zhì)量、優(yōu)布局，對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化耕地空間布局，增加優(yōu)質(zhì)耕地比例，特別要保護(hù)好黑土地；三是優(yōu)生態(tài)、惠民生，將耕地放在山水林田湖草沙生命共同體中一體化保護(hù)和治理，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和鄉(xiāng)村生態(tài)治理，糾正損害群眾利益、破壞生態(tài)的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和生態(tài)安全。

全國(guó)人大代表?xiàng)疃魈m在兩會(huì)期間提出，各地農(nóng)業(yè)條件差異較大，建議因地制宜實(shí)施差異化補(bǔ)助政策推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。像貴州，85% 的耕地位于 6 度以上區(qū)域，耕地零星破碎，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。通過(guò)實(shí)施差異化補(bǔ)助政策，能更好地推動(dòng)各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)這一關(guān)乎糧食安全的重要工作。