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現(xiàn)行的征地制度不合理，以后土地改革要如何改變，使得農民能獲得更合理的補償呢？
提問者：071684
提問時間：2014-11-25 16:57
問題分類：交易 > 土地開發(fā)
在土地改革制度的完善工作中，涉及補償問題的征地制度一度是最大障礙。修訂后的部分補償標準有望相當于現(xiàn)有標準的數(shù)倍以上。而業(yè)界的共識是，征地補償標準長期以來是征地矛盾的核心所在，現(xiàn)行標準已不能完全體現(xiàn)被征地農民權益。
正如農業(yè)部長韓長賦所言，土地被征用以后，巨大的增值收益沒有多少真正落到農民腰包。而近年來，由于城鎮(zhèn)化進程帶來的大量土地需求，征地拆遷類糾紛事件頻發(fā)，尤其是涉及農民利益的集體用地補償方式。
盡管我國曾多次對征地補償制度進行改革，但基本的征地補償思路一直未變，其基本依據(jù)是“按照被征收土地的原用途給予補償”，現(xiàn)行主要方法有“年產(chǎn)值倍數(shù)法”和“征地區(qū)片法”。
河南安陽市金土地價評估事務所有限責任公司楊云指出，“這兩種方法均是基于被征收土地原農業(yè)利用方式下的補償，沒有考慮到土地的潛在利用價值或市場價格的補償，其實質是一種非等價交易關系”。
從補償?shù)臉嫵蓙砜?，目前的征地補償涉及對土地資源及其地上投資、搬遷居住等幾個方面的補償，只體現(xiàn)了土地作為勞動生產(chǎn)資料價值的一面，而對于土地本身增值、預期收益、養(yǎng)老保障、社會穩(wěn)定等價值功能以及被征地滅失后所產(chǎn)生的連帶損失的補償未能有所體現(xiàn)。
鑒于目前我國在征地改革方面，縮小征地范圍、嚴格限制征地范圍是主要改革方向，因此楊云分析認為，“集體土地參與一級開發(fā)是未來集體建設用地參與土地市場運作和收益分配的可行方式之一”。因此他建議，應該按照被征土地“未來用途”來測算被征地農民應分配利益，并進行合理補償。
全國農村集體土地所有權登記發(fā)證率已經(jīng)達到97%，其中有24個省份的發(fā)證率在95%以上，6個省份在90%至95%之間。目前，全國農村集體土地確權登記發(fā)證工作已經(jīng)完成，國土部近期已經(jīng)組成15個抽查組，赴全國各地開展農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作的國家級抽查。
另外，一系列征地制度改革新政也有望在近階段出臺，除了重新修訂后的《土地管理法》，還有《農村集體土地征收補償條例》、《集體經(jīng)營性建設用地流轉指導意見》等。受此影響，未來農地征補過程中，農民不僅有望獲得較高的補償收益，還可以逐步成為農地入市的交易主體。
