問(wèn)題詳情
什么是以租代征？它有哪些表現(xiàn)形式？
提問(wèn)者：071819
提問(wèn)時(shí)間：2014-11-28 17:27
問(wèn)題分類：交易 > 土地開(kāi)發(fā)
“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。 所謂“以租代征”，即通過(guò)租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃計(jì)劃之外擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“以租代征”在各地已成為一種普遍的違法形式。
“以租代征”的表現(xiàn)形式：
1、用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地;
2、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地;
3、基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;
4、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;
5、村自行出租自己的承包地;
6、村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。
“以租代征”相關(guān)主體錯(cuò)誤觀念
1、農(nóng)民：“與其土地被國(guó)家征收獲得較少補(bǔ)償，不如自己開(kāi)發(fā)多賺租金?！?
“如果征地辦廠，即使一畝給上幾萬(wàn)元補(bǔ)償，不到10年就用完了。租地既不失地，又不用種地，每年還能領(lǐng)國(guó)家的糧食直補(bǔ)?！眹?guó)家土地督察北京局的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73%的農(nóng)民愿意或比較愿意以“以租代征”形式出讓土地。
2、地方政府：“‘以租代征’有諸多‘好處’，何樂(lè)而不為?”
“以租代征”用地項(xiàng)目的落地，往往與當(dāng)?shù)卣哪S、縱容甚至直接參與分不開(kāi)。“以租代征”可以規(guī)避建設(shè)用地審批的高昂成本，加快項(xiàng)目上馬進(jìn)展的速度，又可以脫逃法定的稅費(fèi)和免除占用耕地而必須履行的占補(bǔ)平衡義務(wù)。地方政府不必為征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民安置、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)等問(wèn)題困擾，更關(guān)鍵的是，可以突破建設(shè)用地指標(biāo)的限制。
3、用地企業(yè)：征地成本高、報(bào)批程序繁瑣、周期長(zhǎng)，不如簽個(gè)租地協(xié)議，直接用地省時(shí)省事又省錢。
