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國(guó)有土地批給公司建設(shè)工廠，算是土地流轉(zhuǎn)嗎？？？
提問者：05776
提問時(shí)間：2014-12-03 11:44
問題分類：交易 > 土地流轉(zhuǎn)
國(guó)有土地批給公司建設(shè)工廠，算是土地流轉(zhuǎn)嗎？？？
土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。
土地流轉(zhuǎn)的背景：
2004年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中有關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?
同時(shí)，在中國(guó)廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)開始了局部或區(qū)域試驗(yàn)，并發(fā)展出了重慶農(nóng)地入股、廣東海南出租農(nóng)地、北京郊區(qū)等地小產(chǎn)權(quán)房等模式。
土地流轉(zhuǎn)發(fā)展前景：
土地流轉(zhuǎn)的決定將是自實(shí)行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制以來(lái)鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)制度的一次重大變革，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理都將產(chǎn)生重大影響。之所以提出土地流轉(zhuǎn)的變革，也是緣于現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況。一，城市化進(jìn)程下，大批農(nóng)民變身為農(nóng)民工，致農(nóng)村土地撂荒，危及糧食安全;二，先前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，缺乏規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致效率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低;三，城鄉(xiāng)二元體制束縛了農(nóng)村的發(fā)展，城市化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩極分化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。于此，中央希望以土地流轉(zhuǎn)的形式作為農(nóng)村改革的突破口，放寬農(nóng)民對(duì)承包土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租權(quán)、入股權(quán)及抵押權(quán)，農(nóng)民可用土地向金融機(jī)構(gòu)融資貸款，更可以把零散的土地合并，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。這樣農(nóng)民即可在擁有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，享有土地增值的最大利益，提升農(nóng)民的收入。
