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厲以寧對城鎮(zhèn)化有何見解？
提問者：013342
提問時間：2014-12-23 17:20
問題分類：交易 > 土地開發(fā)
三大資本關系破解城鎮(zhèn)化難題
農民參與城鎮(zhèn)化的資金從何處來？進城安家的“底錢”從何處來？厲以寧認為需要從物質資本、人力資本、社會資本三大資本關系進一步分析。農村和城市的三大資本差別很大。城市占優(yōu)勢，農村居于劣勢。農村與城市的差異始終存在，一代一代累積下來，導致城鄉(xiāng)收入差距擴大。
從物質資本上看，“舉個例子，城里的土地是國有的，祖?zhèn)鞯姆孔佑蟹慨a證，買的商品房有房產證，有了房產證我要創(chuàng)業(yè)一抵押，錢到手了。農村土地集體所有，承包地、宅基地只有使用權，不能抵押不能轉讓，連出租都很困難，農民沒有物質資本。除了名義上的集體所有權外，沒有任何意義?！?
厲以寧認為，最重要的是推進關于土地確權的改革，賦予農民三權三證。即承包土地的使用權、宅基地的使用權、農民在宅基地上所蓋的房屋的房產權，然后給三權發(fā)證。
“國家應保護農民土地不可侵犯，便于土地流轉。在農村金融發(fā)達的地區(qū)可以試行抵押貸款。這樣，農民建房的錢有了，進城安家的錢有了，創(chuàng)業(yè)的‘底錢’也有了。”厲以寧說。
從人力資本上看，厲以寧表示，城里學校國家投資多，經費足，師資力量強，設備也很齊全；農村的孩子上學，校舍差、設備差、師資力量又不足，導致農民工兒子還是農民工?！拔磥響獙逃Y源的配置均衡化，對農村教育進行改革?！?
而社會資本的差距在于，城里人進入市場總可以找到資源，而農村一個山溝里全是窮人，誰也沒有能力進入市場?！皯膭钷r村人出去闖，扶持和保護小微企業(yè)。要學習溫州人當初的做法，鼓勵農民出來，讓他們在市場中去摸爬滾打、拼搏、創(chuàng)業(yè)?！?
走符合中國國情的城鎮(zhèn)化道路
厲以寧認為，在確定什么是中國特色的城鎮(zhèn)化道路之前，首先要更正人們對城鎮(zhèn)化率的認識。城鎮(zhèn)化，是指農村人口轉化為城鎮(zhèn)人口的過程。城鎮(zhèn)化率即以一個地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口與該地區(qū)總人口的比例為計算方式。目前，世界平均水平為50％左右；在西歐發(fā)達國家，這個比例約為80％—90％；在美國，則超出了90％。
“如果中國的城鎮(zhèn)化率達到歐美水平，將意味著13億人口中至少有9億人要進城?！眳栆詫幈硎?，這對中國來說是不可想象的。如此大量的人口涌入城市會帶來管理無序、公共服務供給不足、就業(yè)情況惡化等問題，甚至社會動蕩。
再看現(xiàn)代西歐，城市化已失去工業(yè)革命早期刺激經濟發(fā)展的意義，它的作用逐漸被新興工業(yè)園區(qū)取代。對新一代西歐人而言，進城打工是祖輩、父輩的歷史特征，現(xiàn)在，城鎮(zhèn)化則意味著城鄉(xiāng)公民權利的平等。
“城鎮(zhèn)化的根本目的是為了人民的幸福，不能片面追求城鎮(zhèn)化率。我們需要通過城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)居民權利平等、社會保障一體化、公共服務到位。城鄉(xiāng)差別縮小了，未來的農民可以自己選擇居住在城鎮(zhèn)還是農村?！?
通過一系列調研，厲以寧認為，中國的城鎮(zhèn)化應具體包括三部分:其一是城市老城區(qū)改造，通過工廠外遷形成商業(yè)區(qū)、服務區(qū)；其二是工業(yè)新區(qū)，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，將成為未來的新經濟增長點；其三是農村新社區(qū)，指靠近城鎮(zhèn)的農村社區(qū)建設。
“這樣做，才不會重復西方的老路，走符合中國國情的城鎮(zhèn)化新路。”厲以寧說。
