在平時(shí)工作中，經(jīng)常遇到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將儲(chǔ)備土地用于抵押貸款并申請(qǐng)登記發(fā)證，但其不是土地的完全的使用權(quán)人，如何登記發(fā)證？