問(wèn)題詳情
采礦用地的特點(diǎn)
提問(wèn)者：DY3110
提問(wèn)時(shí)間：2015-05-26 10:44
問(wèn)題分類(lèi)：熱點(diǎn)專(zhuān)題 > 礦山礦地
1．采礦用地利用方式不同對(duì)土地的影響不同
根據(jù)礦產(chǎn)資源的賦存條件，尤其是不同礦種的特性，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采主要包括露天開(kāi)采、地下開(kāi)采兩種方式。不同的開(kāi)采方式?jīng)Q定了其對(duì)土地的利用方式可分為兩種。露天開(kāi)采主要是對(duì)地表及淺層的土地進(jìn)行利用。其對(duì)土地的影響表現(xiàn)為占地面積大、分布廣，采礦時(shí)間短、用地周期相對(duì)較短，采礦后土地可以及時(shí)復(fù)耕，土地用途一般不變。而地下開(kāi)采則是對(duì)地表及其地下的土地進(jìn)行利用。其對(duì)土地的影響表現(xiàn)為一般單宗面積小、總體布局分散，對(duì)地表的利用位置由地下資源礦藏條件決定，具有惟一性，對(duì)土地利用期限長(zhǎng)。
2．采礦用地類(lèi)型多、情況復(fù)雜
根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的作業(yè)程序要求，采礦用地可以分為不同類(lèi)型的用地。露天開(kāi)采的采礦用地可包括采礦區(qū)用地和尾礦庫(kù)用地；地下開(kāi)采的采礦用地可包括鉆井生產(chǎn)用地、井場(chǎng)用地、交通運(yùn)輸用地、管道用地及一些場(chǎng)站配套設(shè)施用地。這些不同類(lèi)型的用地范圍、利用方式、利用強(qiáng)度及對(duì)原土地權(quán)利人的權(quán)利限制等都存在很大差異。
3．采礦用地位置具有不可替代性
無(wú)論是實(shí)踐中還是法律規(guī)定上，采礦用地的取得是以采礦權(quán)的取得為前提的。因此，采礦用地的位置是由地下礦產(chǎn)資源的分布情況直接決定的。而且受開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)技術(shù)等條件的限制，采礦用地的位置幾乎是惟一且不可替代的。
4．采礦用地的使用期限由礦產(chǎn)資源開(kāi)采周期決定
根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)用地的使用期限由國(guó)家明確規(guī)定。采礦用地屬工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地，在土地分類(lèi)上屬于工業(yè)用地，其出讓的最高期限是50年。但根據(jù)前面的分析，采礦用地的利用方式和使用期限是由礦產(chǎn)資源自身的特點(diǎn)決定的。適合露天開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，其采礦用地的使用周期可能僅有4年至6年，有的甚至更短；而需要進(jìn)行地下開(kāi)采的采礦用地，由于地下礦產(chǎn)資源的分布條件，使用期限可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)50年。
5．采礦用地一般地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，土地市場(chǎng)價(jià)值不高
根據(jù)已勘查探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況，我國(guó)的礦產(chǎn)資源主要集中分布于西部和北部。根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及地域特點(diǎn)，西部、北部地區(qū)蘊(yùn)藏有礦產(chǎn)資源的土地一般都在城市以外較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。因此，在礦產(chǎn)資源開(kāi)采時(shí)，需占用的土地主要是荒地、未利用地等，土地的利用價(jià)值小、經(jīng)濟(jì)效益差，一般只能用于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)或作為農(nóng)業(yè)用地。
