各省、自治區(qū)、直轄市土地(國土)管理局(廳)：

        為培育和規(guī)范建設用地市場，在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制配置土地資源的基礎作用，加強建設用地信息服務，增加土地使用權交易透明度，促進土地管理部門廉政建設 ，國土資源部決定從1999年起，建立建設用地信息發(fā)布制度?，F將有關問題通知如下：

一、建立建設用地信息發(fā)布制度的重要性

        建立建設用地信息發(fā)布制度，是培育規(guī)范土地市場的重大舉措，是土地市場成熟與否的重要標志，也是政府管理土地市場的重要手段，對于引導市場投資方向，促進土地資源、資產的合理利用有重大意義。這一制度的建立有助于政府宏觀調控土地市場，合理制訂土地供 給和收購政策，正確引導土地需求；也有助于解決現行建設用地供應和使用權交易中存在的情況不明、交易不公的問題，促進政務公開化和土地管理部門廉政建設。各級土地管理部門 一定要充分認識建立建設用地信息發(fā)布制度的重要意義，把建立建設用地信息發(fā)布制度作為深化土地使用制度改革，培育土地市場的基礎性工作來抓，并爭取在近期抓出成效。

二、建設用地信息發(fā)布的內容

       目前發(fā)布的信息主要是土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息 、土地使用權市場交易信息、市場預測信息和政府供地限制目錄等。

        (一)土地供給總量信息：包括擬供給的新增和現有建設用地方案、農用地轉用安排以及有關土地的規(guī)劃用途和用地條件。

        (二)已供給土地宗地信息：包括政府出讓、出租、劃撥的宗地面積、使用人情況、出讓 金、租金或征地補償費、位置等內容。

        (三)已供給土地綜合信息：包括土地供給總面積、供給形式分類情況、用地類型、土地使用者類型、用地涉及的投資額等，不同地區(qū)的土地供給總量、各宗地概況、類別對比、用地涉及的投資額等內容。

        (四)土地使用權市場交易信息：包括出讓及劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押的宗地信息和綜合信息。土地使用權市場交易宗地信息包括交易面積、交易金額、交易人的有關情況 。土地使用權市場交易綜合信息包括交易總面積、交易總金額、交易土地分類等內容。

        (五)市場預測信息：包括對土地市場供給和需求作出的具體分析和預測，對未來土地市場價格、供給、優(yōu)先方向等狀況的數據指標以及有關分析、預測圖表。

        (六)政府供地限制目錄：包括依據政府產業(yè)政策制定的劃撥供地目錄、限制供地目錄、 禁止供地目錄等。

三、建設用地信息發(fā)布的要求

        建設用地信息發(fā)布是土地市場管理的新工作，各地要根據具體情況，創(chuàng)造性地開展工作，大膽探索。目前，信息發(fā)布暫按以下要求進行：

        (一)發(fā)布格式。建設用地信息發(fā)布必須采用規(guī)范的書面印刷格式，也可同時采取新聞發(fā)布和上網的形式。發(fā)布內容要以文字、表格和圖形的方式表達。

        (二)發(fā)布時間。省級土地管理部門每季度發(fā)布一次，市、縣土地管理部門根據當地實際情況確定發(fā)布時間。市場預測信息和政府供地限制目錄的發(fā)布可定期，也可不定期，但每年至少要發(fā)布一次。

        (三)發(fā)布程序。土地市場管理部門按要求收集各類信息，進行整理分類，做好發(fā)布前的審核，經有關領導審查批準后，向社會公布。

        (四)信息上報。建設用地信息采取逐級備案的形式上報。地方土地管理部門在土地市場信息發(fā)布之日起15日內，報上一級土地管理部門備案，省級土地管理部門將本轄區(qū)發(fā)布信息匯總后報國土資源部備案。

四、建設用地信息發(fā)布制度的實施

        今年年底，各地要切實開展創(chuàng)建工作，力爭發(fā)布今年第四季度或全年的已供給土地宗地 信息和綜合信息。從明年起，分兩個階段實施：

        2000年之前，市、縣土地管理部門要按規(guī)定格式向社會發(fā)布土地供給總量信息、已供給土地宗地信息(詳見附件一)和已供給土地綜合信息(詳見附件二)。省級土地管理部門要按規(guī) 定格式向社會發(fā)布已供給土地綜合信息，并上報備案(詳見附件三)。

        2000年之后，各級土地管理部門要將土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息、土地使用權市場交易信息、市場預測信息和政府供地限制目錄等信息全部向社會公布。

        各省(區(qū)、市)土地管理部門要高度重視建設用地信息發(fā)布工作，并在人員、資金和設備方面給予保證，現有的點對點傳輸系統(tǒng)要優(yōu)先安排建設用地信息的傳輸使用。各級土地管理部門必須如實發(fā)布和上報建設用地信息，不得弄虛作假和瞞報，切實做到信息發(fā)布真實、及時 ，逐步實現土地信息社會共享。

附件：一、土地宗地信息

二、土地綜合信息

三、省級土地管理部門上報備案分區(qū)宗地信息

 一九九八年十二月七日

附件一        土地宗地信息        (將已供地塊列入以下類別公布)

一、國有土地使用權出讓宗地信息

        1、居住用地：地塊編號、項目名稱、出讓方、受讓方、座落、出讓面積、征地耕地面積、出讓金、容積率、投資額、可建面積、土地等級、基準地價、批準機關、批準文號；

        2、工業(yè)用地：內容同上；

        3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內容同上；

        4、商業(yè)、旅游、娛樂用地：內容同上；

        5、其他用地：內容同上。

二、國有土地使用權劃撥宗地信息

        1、城市基礎設施用地：地塊編號、項目名稱、用地單位、用地面積、征用耕地面積征地費用、投資額、批準機關、批準文號；

        2、公益事業(yè)用地：內容同上；

        3、能源用地：內容同上；

        4、交通用地：內容同上；

        5、水利用地：內容同上；

        6、其他用地：內容同上；

三、使用農村集體土地宗地信息

        1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱、用地單位、座落、用地面積、耕地轉用面積、批準機關 、批準文號；

        2、公共設施用地：內容同上；

        3、公益事業(yè)用地：內容同上；

        4、村民住宅用地：用地單位改為用地人，其余內容同上；

        5、其他用地：內容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

附件二   土地綜合信息

一、土地供給總量：

        出讓國有土地使用權：宗數、面積、出讓金總額

        劃撥國有土地使用權：宗數、面積

        使用農村集體土地：宗數、面積

二、新增建設用地：

        其中：耕地面積

              非耕地面積

三、使用現有建設用地：面積

四、出讓國有土地使用權地域和分類信息

        1、居住用地：

        其中：市(地區(qū))：宗數、面積、出讓金總額

              市(地區(qū))：宗數、面積、出讓金總額

              市(地區(qū))：宗數、面積、出讓金總額

        2、工業(yè)用地：內容同上；

        3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內容同上；

        4、商業(yè)、旅游、娛樂用地：內容同上；

        5、其他用地：內容同上。

五、劃撥國有土地使用權地域和分類信息

        1、城市基礎設施用地

        其中：--市(地區(qū))：宗數、面積(使用耕地、非耕地、現有建設用地)；

              --市(地區(qū))：宗數、面積(使用耕地、非耕地、現有建設用地)；

        2、公益事業(yè)用地：內容同上；

        3、能源用地：內容同上；

        4、交通用地：內容同上；

        5、水利用地：內容同上；

        6、其他用地：內容同上；

六、農村集體非農業(yè)建設用地地域和分類信息

        1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：

        其中：--市(地區(qū))：宗數、面積(使用耕地、非耕地、現有建設用地)；

              --市(地區(qū))：宗數、面積(使用耕地、非耕地、現有建設用地)；

        2、村民住宅用地：內容同上；

        3、公共設施用地；內容同上；

        4、其他用地：內容同上。

附件       三省級土地部門上報備案分類宗地信息

一、出讓國有土地使用權宗地信息

        1、居住用地：項目名稱、出讓方、受讓方、出讓面積、出讓金、可建面積

        其中：--市(地區(qū))：項目1項目2

              --市(地區(qū))：同上

        2、工業(yè)用地：內容同上；

        3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內容同上；

        4、商業(yè)、旅游、娛樂用地：內容同上；

        5、其他用地：內容同上。

二、劃撥國有土地使用權宗地信息

        1、城市基礎設施用地：項目名稱、批準機關、使用單位、劃撥面積

        其中：--市(地區(qū))：項目1項目2

              --市(地區(qū))：同上

        2、公益事業(yè)用地：內容同上；

        3、能源用地：內容同上；

        4、交通用地：內容同上；

        5、水利用地：內容同上；

        6、其他用地：內容同上。

三、農村集體非農業(yè)建設用地信息(使用農村集體土地)

        1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項目名稱、批準機關、批準面積、使用面積、用地所在村鎮(zhèn)

        其中：--市(地區(qū))：項目1項目2

              --市(地區(qū))：同上

        2、公共設施：內容同上；

        3、公益事業(yè)：內容同上；

        4、村民住宅：建房戶主名、批準機關、批準面積、用地所在村鎮(zhèn)

          其中：內容同上；

        5、其他：內容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地