各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

        為健全和完善土地變更調(diào)查制度，保持土地更新調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)《土地管理法》、省政府辦公廳《關(guān)于開展土地更新調(diào)查工作的通知》（浙政辦發(fā)[2003]18號(hào)）和國土資源部關(guān)于開展土地變更調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，土地更新調(diào)查成果已經(jīng)通過驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）從今年起建立土地變更調(diào)查成果匯交制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立土地變更調(diào)查成果匯交制度的重要性

        《土地管理法》第二十七條明確規(guī)定：“國家建立土地調(diào)查制度”。開展土地變更調(diào)查是法律賦予我們的職責(zé)。2004年國家統(tǒng)計(jì)局在年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，第一次采用了土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家的法定數(shù)據(jù)，土地變更調(diào)查成果又是檢驗(yàn)耕地占補(bǔ)平衡的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格土地管理和運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。建立土地變更調(diào)查成果匯交制度，是保持土地更新調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性的重要舉措，也是建立“以圖管地”的土地資源管理新機(jī)制的重要基礎(chǔ)。為此，各地要充分認(rèn)識(shí)建立土地變更調(diào)查成果匯交制度的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好土地變更調(diào)查成果匯交工作。

二、土地變更調(diào)查成果匯交的技術(shù)依據(jù)

        （一）《浙江省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（浙江省國土資源廳，2003年）

        （二）《浙江省1：1000、1：2000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》（浙江省國土資源廳，2005年）

        （三）《浙江省土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)定（試行）》（浙江省國土資源廳，2002年）

        （四）《土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖式、圖例色標(biāo)（試行）》（國土資源部，2005年）

        （五）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)定。

三、土地變更調(diào)查成果匯交材料

        （一）縣級(jí)土地變更調(diào)查成果匯交申請(qǐng)表（打印一份）；

        （二）縣級(jí)土地變更調(diào)查成果矢量數(shù)據(jù)庫（E00格式數(shù)據(jù)）、柵格影像數(shù)據(jù)庫（Geotiff格式）、元數(shù)據(jù)庫（Word文檔），均以只讀光盤形式上報(bào)；

        （三）各類土地面積匯總表（匯總軟件生成的上報(bào)數(shù)據(jù)文件和Excel表格，打印表冊(cè)一份）；

        （四）土地利用變化情況分析報(bào)告（Word文檔，打印一份）；

        （五）其他材料。

四、土地變更調(diào)查成果匯交的程序

        （一）縣級(jí)土地變更調(diào)查工作完成，經(jīng)自查和市國土資源局檢查合格后向省廳申請(qǐng)數(shù)據(jù)匯交。

        （二）市國土資源局對(duì)所轄縣（市、區(qū)）土地變更調(diào)查匯交成果簽署意見后，上報(bào)省土地資源調(diào)查辦公室。

        （三）省土地資源調(diào)查辦公室對(duì)上報(bào)的匯交成果進(jìn)行檢查，檢查合格的報(bào)廳地籍管理處審查；廳地籍管理處審查合格后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。對(duì)檢查不合格的成果，退回市和縣（市、區(qū)）國土資源局修改完善后重新上報(bào)。

五、土地變更調(diào)查成果匯交材料要求

        （一）提交的成果資料必須齊全、完整，數(shù)據(jù)必須客觀真實(shí)，格式必須規(guī)范。

        （二）調(diào)繪圖件等外業(yè)調(diào)查成果與實(shí)地狀況，數(shù)據(jù)庫與外業(yè)調(diào)查成果，圖件表格與數(shù)據(jù)庫，土地利用變化分析報(bào)告與數(shù)據(jù)等應(yīng)相互保持一致。

        （三）數(shù)據(jù)成果必須采用1980西安坐標(biāo)系、高斯克呂格投影3度分帶120度中央經(jīng)線。跨兩個(gè)3度帶的縣（市、區(qū)）應(yīng)選擇所在轄區(qū)的中央經(jīng)線進(jìn)行調(diào)查和計(jì)算面積，但匯交成果須進(jìn)行換帶處理，統(tǒng)一到上述數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，并提交橢球面積匯總數(shù)據(jù)。

        （四）矢量數(shù)據(jù)庫必須按照規(guī)范的要求，設(shè)置行政區(qū)域、權(quán)屬單位、地類圖斑、地類界等十二個(gè)圖層。行政區(qū)域、權(quán)屬單位和地類圖斑層均須保持嚴(yán)格的剖分和拓?fù)潢P(guān)系，各相關(guān)圖層間必須滿足層間共線的要求。元數(shù)據(jù)庫應(yīng)如實(shí)描述應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的狀況。

        （五）各類土地面積匯總表

        表格內(nèi)容和格式要符合國土資源部的要求。各類土地面積匯總表應(yīng)由土地變更調(diào)查匯總軟件自動(dòng)生成上報(bào)數(shù)據(jù)文件及Excel表格，并要由當(dāng)?shù)貒临Y源局主要負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。土地變更一覽表填寫流向要合理。

        （六）土地利用變化情況分析報(bào)告

        分析報(bào)告要做到內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字通順、格式規(guī)范；要將土地利用變化流量分析清楚，特別要將耕地和建設(shè)用地變化的原因和流向說明清楚。

六、加強(qiáng)土地變更調(diào)查成果匯交的管理

        我省的土地變更調(diào)查成果匯交工作，從2005年10月31日起開始，各地在每年的11月30前要將土地變更調(diào)查成果向省廳申請(qǐng)匯交。對(duì)各地上報(bào)省國土資源廳且符合要求的土地變更調(diào)查匯交材料，省廳將在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查和確認(rèn)；未能通過審查的，及時(shí)通知匯交單位進(jìn)行修改完善。

        各地匯交并經(jīng)確認(rèn)的土地變更調(diào)查成果，省廳將作為審查土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理以及土地執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)。凡未按照省廳要求上報(bào)土地變更調(diào)查成果的，省廳將暫停該地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定等工作。

二00五年九月二十六日

浙江省國土資源廳