各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

        為切實貫徹落實《土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》作出的嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度的規(guī)定，有效保護耕地資源，確保全省耕地占補平衡，促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，決定在全省范圍內(nèi)開展建立墾造耕地項目儲備庫工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高對開展建立全省墾造耕地項目儲備庫工作的認識

        實現(xiàn)耕地占補平衡是各級人民政府的重要職責。落實耕地占補平衡，重要的是墾造耕地項目的落實。查清耕地后備資源狀況，建立全省墾造耕地項目儲備庫，是有效組織墾造耕地，積極推行耕地儲備制度，切實落實建設(shè)占用補充耕地，確保耕地占補平衡的重要舉措。各地要充分認識開展建立全省墾造耕地項目儲備庫工作的重要性和必要性，按照統(tǒng)一部署和要求，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，確保開展建立全省墾造耕地項目儲備庫工作任務(wù)保質(zhì)保量地按時完成。

二、開展建立全省墾造耕地項目儲備庫工作的任務(wù)

        開展建立全省墾造耕地項目儲備庫工作的任務(wù)是：以土地更新調(diào)查成果為基礎(chǔ)，核查全省耕地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布狀況，評估耕地墾造潛力，編制可開發(fā)復墾耕地的具體項目，建立全省墾造耕地項目儲備庫。凡是土地更新調(diào)查基本完成（通過預檢）的縣（市、區(qū)）都要及時研究部署開展建立轄區(qū)內(nèi)墾造耕地項目儲備庫工作，并按照《建立全省墾造耕地項目儲備庫實施方案》（見附件）的有關(guān)要求，有計劃、有步驟地組織落實轄區(qū)內(nèi)建立墾造耕地項目儲備庫的各項任務(wù)。

三、認真編報墾造耕地儲備項目

        要按照《建立全省墾造耕地項目儲備庫實施方案》的技術(shù)要求，實事求是地查清當?shù)馗睾髠滟Y源的狀況，在全面分析評估的基礎(chǔ)上，認真編制近、中、遠期墾造耕地儲備項目，以及墾造項目所需投資預測成本。要確保轄區(qū)內(nèi)可墾造的耕地后備資源都納入到墾造耕地項目儲備庫；儲備庫中的各個項目都必須客觀真實，可直接實施墾造耕地，用于建設(shè)占用耕地補充。在完成轄區(qū)內(nèi)墾造耕地項目儲備庫后，要及時向省廳上報各項成果，確保順利完成全省墾造耕地項目儲備庫數(shù)據(jù)審核和匯總。

四、積極實施墾造耕地儲備項目

        全省墾造耕地項目儲備庫建成后，要積極推行耕地儲備制度和建設(shè)項目補充耕地與墾造耕地儲備項目掛鉤制度。有條件的地方要有計劃地安排墾造耕地儲備項目先行開發(fā)耕地，項目竣工驗收合格后，將新增耕地指標劃入耕地儲備庫。當建設(shè)項目占用耕地需補充時，在收取耕地開墾費后，從耕地儲備庫中劃出耕地指標，作為建設(shè)項目占用耕地補充指標，實行先補后占。暫無條件建立耕地儲備庫的地方，在建設(shè)項目占用耕地需補充時，應(yīng)從墾造耕地項目儲備庫中選取相應(yīng)項目與建設(shè)項目掛鉤，擬訂補充耕地方案，并利用建設(shè)單位所繳納的耕地開墾費，組織實施墾造耕地儲備項目用于補充占用耕地。全省墾造耕地儲備項目建庫后，凡建設(shè)占用實施補充耕地項目未納入儲備庫的，均不可作為補充耕地落實項目。要通過建立并積極實施墾造耕地儲備項目，把我省耕地占補平衡工作落到實處。

二00五年十一月十一日