瑯琊、南譙區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

        市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局《關(guān)于規(guī)范滁州市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        滁州市人民政府辦公室二○○五年七月二十一日關(guān)于規(guī)范滁州市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序的意見(jiàn)滁州市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局（二○○五年六月）

        為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理，促進(jìn)節(jié)約和集約用地，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市土地利用規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，現(xiàn)就規(guī)范滁州市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序提出如下意見(jiàn)：

        一、建設(shè)項(xiàng)目用地初審程序凡擬進(jìn)入滁州市本級(jí)的各類建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位與所在的園區(qū)管委會(huì)或招商局初步洽談后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向所在園區(qū)管委會(huì)或招商局提出書面申請(qǐng)，然后由市招商局牽頭召集市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局、城市規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審（進(jìn)入滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，仍由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織初審）。

        項(xiàng)目選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮發(fā)展跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，且有高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目；優(yōu)先選擇符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和延伸、功能完善的投資項(xiàng)目；限制發(fā)展投資規(guī)模小、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差的投資項(xiàng)目；杜絕發(fā)展不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后、浪費(fèi)土地、污染環(huán)境的項(xiàng)目。

        經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，由所在園區(qū)管委會(huì)或招商局與項(xiàng)目建設(shè)單位簽署《建設(shè)項(xiàng)目入園意向協(xié)議書》。

        二、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序（一）申請(qǐng)1. 屬土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位持《建設(shè)項(xiàng)目入園意向協(xié)議書》，向市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提出建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并提交下列材料：

        （1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。

        （2） 預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容應(yīng)包括擬建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，項(xiàng)目用地選址情況，擬用地總規(guī)模和項(xiàng)目建設(shè)的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等情況及項(xiàng)目建設(shè)平面布局示意圖。

        （3） 需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（兩者合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）。

        2. 土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍以外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，按國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定提供申請(qǐng)材料。

        （二）審查由市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局組織審查工作，一般應(yīng)從受理預(yù)審申請(qǐng)之日起，20日內(nèi)完成，出具用地預(yù)審意見(jiàn)。

        用地預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，也是辦理土地供應(yīng)手續(xù)的必備材料。預(yù)審意見(jiàn)提出的用地總規(guī)模和各類控制指標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)予以充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)的書面材料。

        建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。

        三、建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)程序（一）項(xiàng)目建設(shè)單位持市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，到規(guī)劃、環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

        （二）項(xiàng)目建設(shè)單位到市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局辦理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)，并提交下列材料：

        1. 關(guān)于落實(shí)用地預(yù)審意見(jiàn)的材料；

        2. 建設(shè)用地單位申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

        3. 建設(shè)用地選址意見(jiàn)書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

        4. 建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案（或批準(zhǔn)）文件；

        5. 勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書（有地籍勘測(cè)資質(zhì)的單位出具）；

        6. 土地估價(jià)報(bào)告或地價(jià)確定依據(jù)；

        7. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代碼及身份證明。

        （三）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

        （四）現(xiàn)場(chǎng)核撥土地，埋設(shè)界樁，交付用地單位使用。

        四、要求（一）各級(jí)政府和各部門、各單位要牢固堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹(shù)立一切為了招商引資、一切為了項(xiàng)目建設(shè)的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

        （二）為促進(jìn)土地的節(jié)約和集約利用，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（附后）。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。工業(yè)項(xiàng)目凡適宜建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的，應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

        （三）為促進(jìn)土地的有效利用，防止圈占土地，建設(shè)項(xiàng)目用地獲得批準(zhǔn)，繳納了地價(jià)款后，一律先核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》?！督ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)書》設(shè)定有效期12個(gè)月，超過(guò)有效期而建設(shè)項(xiàng)目（主體工程）仍未開(kāi)工建設(shè)的，其土地使用權(quán)予以收回，重新安排給其他項(xiàng)目使用；有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目（主體工程）開(kāi)工建設(shè)的，《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》期滿后發(fā)給《國(guó)有土地使用證》。

        （四）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不得改變土地用途；工業(yè)用地確需改為其它性質(zhì)用地的，一律由市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局按照原供地價(jià)格收回，然后依據(jù)城市規(guī)劃重新確定土地用途，重新供地。

二○○五年七月二十一日