各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

        《市州政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十二日

市州政府耕地保護責任目標考核辦法

        一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)（2005）52號）和《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴格土地管理的意見》（湘政發(fā)（2005）4號）等文件精神，建立市州政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

        二、各市州人民政府對《湖南省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，市長、州長為第一責任人。

        三、省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和生態(tài)退耕、自然災害等實際情況，對各市州耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地開發(fā)整理專項資金征收使用管理以及土地違法案件查處提出考核指標建議，報經(jīng)省人民政府批準后下達，作為市州政府耕地保護責任目標。

        四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，規(guī)劃期的期中和期末，省人民政府對各市州各考核一次。考核的標準是：

        （一）市州行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省人民政府下達的耕地保有量考核指標。

        （二）市州行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

        （三）市州行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不突破省下達的年度計劃指標。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

        （四）土地開發(fā)整理專項資金，嚴格按有關(guān)規(guī)定征收和使用管理，確保?？顚Ｓ?。

        （五）有效預防和查處土地違法案件。

        同時符合上述五項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

        五、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法。

        （一）各市州人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向省人民政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

        （二）耕地保護責任目標考核年，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省統(tǒng)計局等部門，對各市州耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果報省人民政府；規(guī)劃期的其它年份，由省國土資源廳根據(jù)省人民政府與各市州人民政府簽訂的耕地保護責任書對各市州耕地保護責任目標履行情況進行考核，作出預警分析，并向省人民政府報告。

        六、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級、經(jīng)批準跨市州的易地補充耕地面積，作為考核參照依據(jù)。

        各市州人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家和省統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，每年向省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

        省國土資源廳采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

        七、省人民政府對各市州的耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并在安排國家、省級土地開發(fā)整理項目時予以傾斜；對考核不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市州農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

        八、耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為市州人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的市州，由省監(jiān)察廳、省國土資源廳對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀處理直接責任人，并追究有關(guān)人員的責任。

        九、市州人民政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。