各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

        經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省征地補償安置爭議裁決暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日

湖南省征地補償安置爭議裁決暫行辦法

第一章 總 則

        第一條 為公開、公平、公正裁決征地補償安置爭議，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障征地工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

        第二條 本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法由省人民政府裁決的征地補償安置爭議，適用本辦法。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

        第三條 省國土資源廳（以下簡稱裁決機關(guān)）受省人民政府的委托，具體承辦依法應(yīng)當由省人民政府裁決的征地補償安置爭議案件。

        各市州、縣市區(qū)人民政府及其職能部門應(yīng)當密切配合，做好有關(guān)征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。

        第四條 征地補償安置爭議裁決期間，不影響征收土地方案的實施。

第二章 申請與受理

        第五條 下列征地補償安置爭議可以申請裁決：

        （一）征地補償安置標準依據(jù)的適用；

        （二）被征土地的地類、等級的認定；

        （三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積的認定；

        （四）被征土地前三年平均年產(chǎn)值的確定；

        （五）計算土地補償費、安置補助費倍數(shù)的確定；

        （六）留地安置面積的確定。

        第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱當事人）對本辦法第五條所列事項有異議的，應(yīng)當自市州、縣市人民政府批準的征地補償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向有關(guān)市州、縣市人民政府申請協(xié)調(diào)。市州、縣市人民政府應(yīng)當自收到協(xié)調(diào)申請之日起15日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢，并出具書面協(xié)調(diào)意見。

        經(jīng)協(xié)調(diào)沒有達成一致意見，當事人申請裁決的，應(yīng)當自收到書面協(xié)調(diào)意見之日起15日內(nèi)向裁決機關(guān)申請；市州、縣市人民政府未在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)調(diào)或者出具書面協(xié)調(diào)意見，當事人申請裁決的，應(yīng)當自協(xié)調(diào)期滿之日起15日內(nèi)向裁決機關(guān)申請。

        第七條 申請裁決應(yīng)當提交下列資料：

        （一）裁決申請書；

        （二）法定代表人（代理人）身份證明；

        （三）市州、縣市人民政府出具的書面協(xié)調(diào)意見或者其他證明材料；

        （四）被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；

        （五）裁決機關(guān)認為應(yīng)當提供的其他資料。

        當事人委托代理人提出裁決申請的，代理人不得超過兩人，并應(yīng)當提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)資料。

        第八條 裁決申請書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

        （一）申請人的名稱、地址、法定代表人（代理人）的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；

        （二）被申請人的名稱、地址及法定代表人的姓名；

        （三）申請裁決的具體請求事項；

        （四）事實、理由與依據(jù)。

        第九條 有下列情形之一的不予受理：

        （一）超過本辦法第六條規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的；征地補償安置方案公告未告知申請協(xié)調(diào)或者裁決期限的，自公告發(fā)布之日起滿一年提出協(xié)調(diào)、裁決申請的；

        （二）對土地補償費、安置補助費的分配有異議的；

        （三）經(jīng)過市州、縣市人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達成一致意見，但又以同樣理由申請裁決的；

        （四）裁決機關(guān)已下達準予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的；

        （五））市州、縣市人民政府已依法支付征地補償費，但申請人認為沒有保持其原有生活水平的；

        （六）對公告發(fā)布之后搶插、搶種、搶裝修的；

        （七）對征地目的、征地程序、征地面積等依法不由裁決機關(guān)裁決的其他事項有爭議的。

        第十條 裁決機關(guān)應(yīng)當對申請人的申請事項進行審查，自收到申請之日起10日內(nèi)決定是否立案。符合受理條件的，制作受理通知書，發(fā)送申請人；不符合受理條件的，擬訂不予受理通知書，報省人民政府。

        申請人申請資料不齊全的，裁決機關(guān)應(yīng)當一次告知申請人需要補正的全部資料。前款規(guī)定期限自資料補正齊全之日起計算。

第三章 審理與決定

        第十一條 裁決機關(guān)自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，向被申請人發(fā)送裁決申請書副本及答辯通知書。被申請人應(yīng)當自收到答辯通知書之日起15日內(nèi)，向裁決機關(guān)提交書面答復和有關(guān)證據(jù)。

        被申請人應(yīng)當對申請人提出的裁決申請事項的合法性承擔舉證責任。沒有按時提交或者不提交答復和有關(guān)證據(jù)的，不影響裁決的進行。

        第十二條 裁決征地補償安置爭議，一般實行書面審查。裁決機關(guān)認為確有必要的，可以進行實地調(diào)查、協(xié)調(diào)。

        第十三條 裁決機關(guān)對裁決申請事項進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

        調(diào)查人員應(yīng)當場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

        第十四條 裁決機關(guān)對裁決申請事項組織協(xié)調(diào)的，應(yīng)當在5日前將協(xié)調(diào)的時間和地點告知當事人。

        裁決機關(guān)組織協(xié)調(diào)時，可以邀請有關(guān)單位和個人參加。

        第十五條 裁決機關(guān)組織協(xié)調(diào)時，應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。

        協(xié)調(diào)應(yīng)當制作協(xié)調(diào)筆錄，由申請人、被申請人簽字或者蓋章。

        第十六條 有下列情形之一的，中止審理并下達中止審理決定書：

        （一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有權(quán)機關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；

        （二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

        中止審理的因素消除后，恢復審理。中止時間不計入裁決期限。

        第十七條 有下列情形之一的，終止審理并下達終止審理決定書：

        （一）受理裁決申請后，裁決雙方當事人自行達成協(xié)議的；

        （二）經(jīng)裁決機關(guān)協(xié)調(diào)，裁決雙方當事人達成一致意見的；

        （三）申請人撤回裁決申請的。

        第十八條 裁決機關(guān)自受理裁決申請之日起3個月內(nèi)，應(yīng)當將書面裁決意見報省人民政府審定。情況復雜的，經(jīng)裁決機關(guān)負責人批準，可以延長1個月，并書面告知申請人。

        第十九條 裁決機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情況，提出如下裁決意見：

        （一）裁決申請受理后，經(jīng)審查不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，駁回裁決申請；

        （二）事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確的，維持被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；

        （三）事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的，撤銷或者直接變更被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；撤銷被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定的，責令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。

        第二十條 裁決機關(guān)應(yīng)當自省人民政府批準裁決意見之日起10日內(nèi)制作裁決決定書，送達雙方當事人。

        送達可以依照有關(guān)規(guī)定采取直接送達、委托送達、郵寄送達或者留置送達等方式。

        第二十一條 當事人對裁決決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第四章 附 則

        第二十二條 市州、縣市區(qū)人民政府土地行政主管部門公告的征地補償、安置方案中，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請協(xié)調(diào)和裁決的權(quán)利和期限。

        第二十三條 因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認定，以及補償費用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。

        第二十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準使用國有農(nóng)場、林場、牧場、漁場的土地，出現(xiàn)本辦法第五條規(guī)定爭議情形的，參照本辦法的規(guī)定處理。

        第二十五條 本辦法規(guī)定的有關(guān)裁決期限以工作日計算的，不含法定節(jié)假日。

        第二十六條 本辦法自發(fā)布之日施行。省國土資源廳發(fā)布的《湖南省征地補償標準爭議案件裁決辦法》（湘國土資發(fā)（2001）65號）同時廢止。