各縣區(qū)人民政府，金洞林場、回龍圩管理區(qū)，市政府各委局、各直屬單位：

        《縣區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO六年五月十六日

縣區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法

        一、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于深化改革嚴格土地管理的意見》（湘政發(fā)[2005]4號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市州政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（湘政辦發(fā)[2006]9號）等文件精神，建立縣區(qū)政府耕地保護目標(biāo)責(zé)任制度，切實加強耕地保護工作，制定本辦法。

        二、各縣區(qū)人民政府對《永州市土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，縣長、區(qū)長為第一責(zé)任人。

        三、市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，結(jié)合省人民政府確定的我市耕地保護責(zé)任目標(biāo)，對各縣區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、非農(nóng)建設(shè)占用耕地、土地開發(fā)整理專項資金征收使用管理以及土地違法案件查處提出考核指標(biāo)建議，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達，作為縣區(qū)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)。

        四、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期，規(guī)劃期內(nèi)，市人民政府與各縣區(qū)簽訂《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

        （一）縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于市人民政府下達的耕地保有量考核指標(biāo)。

        （二）縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于市人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標(biāo)。

        （三）縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不突破市下達的年度計劃指標(biāo)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設(shè)項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

        （四）土地開發(fā)整理專項資金，嚴格按有關(guān)規(guī)定征收和使用、管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

        （五）有效預(yù)防和查處土地違法案件。

        同時符合上述五項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

        五、考核采取自查與檢查相結(jié)合的辦法。

        （一）各縣區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并于12月上旬前向市人民政府報告耕地保護責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

        （二）市國土資源局會同市農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門，對各縣區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，作出預(yù)警分析，并在每年12月底前將考核結(jié)果報市人民政府。

        六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各縣區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級、經(jīng)批準(zhǔn)易地補充耕地面積，作為考核參照依據(jù)。

        各縣區(qū)人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，按照國家和省統(tǒng)一的規(guī)范，完善基本農(nóng)田保護的基礎(chǔ)工作，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，每年向市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計局提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

        市國土資源局采用抽樣和利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同市農(nóng)業(yè)局對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

        七、市人民政府對各縣區(qū)的耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進行通報。對認真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表揚，并在安排土地開發(fā)整理項目時予以傾斜；對考核不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相等的基本農(nóng)田，整改期間暫停該縣區(qū)申報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用。

        八、耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為縣區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣區(qū)，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

        九、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組集體經(jīng)濟組織耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法。