為大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低和長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

        第一條桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預(yù)留地是指征收本市象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地時(shí)，規(guī)劃預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織用于安置被征地農(nóng)民，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)用地。

        第二條被征地農(nóng)村集體預(yù)留地任何單位和個(gè)人都不得侵占，確因規(guī)劃調(diào)整需要占用預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)劃安排同等面積的土地給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

        第三條預(yù)留地選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，在征收集體土地前先行規(guī)劃，合理安排，應(yīng)盡量在本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域范圍內(nèi)落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃要求也可以實(shí)行異地安排。歷年征地中安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)留地可根據(jù)城市規(guī)劃布局實(shí)行統(tǒng)一整合，使用權(quán)和受益權(quán)不變。

        第四條 預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，也可以由轄區(qū)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)一申請(qǐng)，統(tǒng)一管理使用，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按預(yù)留地面積享有所有權(quán)和利益分配權(quán)。市計(jì)劃、規(guī)劃和土地行政主管部門根據(jù)各部門職責(zé)負(fù)責(zé)辦理立項(xiàng)備案、規(guī)劃定點(diǎn)和用地手續(xù)。

        第五條經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積（不含集體建設(shè)用地）超過0.01公頃（0.15畝）的，預(yù)留地面積按征收集體土地時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有土地面積10%的比例，一次性確定給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，以后征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地時(shí)，不再另行安排預(yù)留地。 

        第六條經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人均擁有土地面積不足0.01公頃（含0.01公頃）的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，一次性全部征收，土地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不再安排預(yù)留地。集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城市居民，享受城市居民同等待遇。

        第七條預(yù)留地必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)，報(bào)批費(fèi)用由征收該集體經(jīng)濟(jì)組織土地的單位按征收土地面積10%的比例承擔(dān)，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。由集體經(jīng)濟(jì)組織自行申請(qǐng)使用預(yù)留地的，所在轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)積極指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟(jì)組織做好預(yù)留地的申報(bào)工作。土地行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法予以登記發(fā)證。

        第八條預(yù)留地可以由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開發(fā)經(jīng)營、以土地使用權(quán)作價(jià)入股與投資商合作開發(fā)經(jīng)營和以土地使用權(quán)對(duì)外出租經(jīng)營，也可以進(jìn)入有形的土地市場(chǎng)，以公開方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益除規(guī)定部分上繳市財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營或?qū)ν獬鲎饨?jīng)營的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員表決通過后，報(bào)所在轄區(qū)政府和市土地行政主管部門備案。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的必須依法辦理審批手續(xù)。

        第九條以土地使用權(quán)作價(jià)入股合作開發(fā)經(jīng)營的，合作項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)按投資額比例共同享有。合作期間，因經(jīng)營不善或其它原因中止合作關(guān)系，可以依法解除合同，依法轉(zhuǎn)讓雙方共有資產(chǎn)，所得收益按雙方合同約定分配。

        第十條以出租土地使用權(quán)方式由投資方開發(fā)經(jīng)營的，其合同約定最長時(shí)間不得超過同用途國有土地最高出讓年限。如終止合同，地面建、構(gòu)筑物及其它附著物應(yīng)按雙方合同約定進(jìn)行處置。

        第十一條預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營狀況應(yīng)納入村務(wù)公開的管理內(nèi)容，單獨(dú)建帳，定期公布，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。經(jīng)營預(yù)留用地所獲得土地收益的使用由集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定，除合同約定外，資產(chǎn)處置必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)留用地使用和收益管理負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

        第十二條預(yù)留地建設(shè)項(xiàng)目可享受下列優(yōu)惠：

        （一）征地單位負(fù)責(zé)承擔(dān)征收土地10%部分預(yù)留地通水、通電、通路、平整土地“三通一平”費(fèi)用（水、電、路通至預(yù)留地規(guī)劃地塊邊緣、土地平整為整個(gè)預(yù)留地的地塊）。

        （二）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地等手續(xù)時(shí)，免收市政建設(shè)配套費(fèi)、基本建設(shè)項(xiàng)目教育附加費(fèi)等市人民政府有權(quán)減免的費(fèi)用。

        （三）免收集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益金。

        第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，預(yù)留地不得轉(zhuǎn)讓，不得從事商品住宅開發(fā)。擅自轉(zhuǎn)讓或從事商品住宅開發(fā)的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回預(yù)留地使用權(quán)。

        第十四條 未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定，擅自處置預(yù)留地資產(chǎn)侵害群眾利益的，依法追究責(zé)任。

        第十五條 本辦法由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。