為大力推進城市化、工業(yè)化進程，切實維護被征地農(nóng)民的合法權益，確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低和長遠生計有保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》等有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

        第一條桂林市城市規(guī)劃區(qū)被征地農(nóng)村集體預留地是指征收本市象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體土地時，規(guī)劃預留給集體經(jīng)濟組織用于安置被征地農(nóng)民，發(fā)展集體經(jīng)濟的建設用地。

        第二條被征地農(nóng)村集體預留地任何單位和個人都不得侵占，確因規(guī)劃調整需要占用預留地的，應當另行規(guī)劃安排同等面積的土地給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

        第三條預留地選址應當堅持有利于經(jīng)營、有利于管理、有利于發(fā)展的原則，在征收集體土地前先行規(guī)劃，合理安排，應盡量在本集體經(jīng)濟組織區(qū)域范圍內(nèi)落實，根據(jù)規(guī)劃要求也可以實行異地安排。歷年征地中安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的預留地可根據(jù)城市規(guī)劃布局實行統(tǒng)一整合，使用權和受益權不變。

        第四條 預留地可以由集體經(jīng)濟組織提出申請，也可以由轄區(qū)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）統(tǒng)一申請，統(tǒng)一管理使用，被征地集體經(jīng)濟組織按預留地面積享有所有權和利益分配權。市計劃、規(guī)劃和土地行政主管部門根據(jù)各部門職責負責辦理立項備案、規(guī)劃定點和用地手續(xù)。

        第五條經(jīng)土地行政主管部門核實，被征地集體經(jīng)濟組織人均擁有土地面積（不含集體建設用地）超過0.01公頃（0.15畝）的，預留地面積按征收集體土地時集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有土地面積10%的比例，一次性確定給被征地集體經(jīng)濟組織，以后征收該集體經(jīng)濟組織土地時，不再另行安排預留地。 

        第六條經(jīng)土地行政主管部門核實，被征地集體經(jīng)濟組織人均擁有土地面積不足0.01公頃（含0.01公頃）的，經(jīng)依法批準后，一次性全部征收，土地補償按法定最高標準給予補償，不再安排預留地。集體經(jīng)濟組織成員全部轉為城市居民，享受城市居民同等待遇。

        第七條預留地必須辦理農(nóng)用地轉為建設用地審批手續(xù)，報批費用由征收該集體經(jīng)濟組織土地的單位按征收土地面積10%的比例承擔，土地補償費、安置補助費、青苗費、附著物補償費由被征地集體經(jīng)濟組織承擔。由集體經(jīng)濟組織自行申請使用預留地的，所在轄區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應積極指導、幫助集體經(jīng)濟組織做好預留地的申報工作。土地行政主管部門應按有關規(guī)定依法予以登記發(fā)證。

        第八條預留地可以由集體經(jīng)濟組織自行開發(fā)經(jīng)營、以土地使用權作價入股與投資商合作開發(fā)經(jīng)營和以土地使用權對外出租經(jīng)營，也可以進入有形的土地市場，以公開方式轉讓土地使用權，轉讓收益除規(guī)定部分上繳市財政用于基礎設施建設外歸集體經(jīng)濟組織所有。以土地使用權作價入股合作開發(fā)經(jīng)營或對外出租經(jīng)營的，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員表決通過后，報所在轄區(qū)政府和市土地行政主管部門備案。轉讓土地使用權的必須依法辦理審批手續(xù)。

        第九條以土地使用權作價入股合作開發(fā)經(jīng)營的，合作項目財產(chǎn)所有權按投資額比例共同享有。合作期間，因經(jīng)營不善或其它原因中止合作關系，可以依法解除合同，依法轉讓雙方共有資產(chǎn)，所得收益按雙方合同約定分配。

        第十條以出租土地使用權方式由投資方開發(fā)經(jīng)營的，其合同約定最長時間不得超過同用途國有土地最高出讓年限。如終止合同，地面建、構筑物及其它附著物應按雙方合同約定進行處置。

        第十一條預留地建設項目經(jīng)營狀況應納入村務公開的管理內(nèi)容，單獨建帳，定期公布，接受本集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。經(jīng)營預留用地所獲得土地收益的使用由集體經(jīng)濟組織全體成員討論決定，除合同約定外，資產(chǎn)處置必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織2/3以上成員同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對轄區(qū)內(nèi)的預留用地使用和收益管理負責檢查和監(jiān)督。

        第十二條預留地建設項目可享受下列優(yōu)惠：

        （一）征地單位負責承擔征收土地10%部分預留地通水、通電、通路、平整土地“三通一平”費用（水、電、路通至預留地規(guī)劃地塊邊緣、土地平整為整個預留地的地塊）。

        （二）被征地集體經(jīng)濟組織在辦理立項、規(guī)劃、用地等手續(xù)時，免收市政建設配套費、基本建設項目教育附加費等市人民政府有權減免的費用。

        （三）免收集體經(jīng)濟組織土地收益金。

        第十三條 未經(jīng)依法批準，預留地不得轉讓，不得從事商品住宅開發(fā)。擅自轉讓或從事商品住宅開發(fā)的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回預留地使用權。

        第十四條 未經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員討論決定，擅自處置預留地資產(chǎn)侵害群眾利益的，依法追究責任。

        第十五條 本辦法由市土地行政主管部門負責解釋，自公布之日起施行。