各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

        《南寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2013年9月13日

南寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

        第一條 為引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

        第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法通過家庭承包方式和招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等形式取得的耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理適用本辦法。

        第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民的自主權(quán)，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。

        第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，必須符合南寧市土地利用總體規(guī)劃、南寧市城市總體規(guī)劃，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

        第五條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村土地承包管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

        第六條 縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依托農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、土地收益評(píng)估、協(xié)助合同簽訂鑒證、建立流轉(zhuǎn)檔案等服務(wù)。

        農(nóng)村應(yīng)當(dāng)依托村民自治組織成立村級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)收集與發(fā)布本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)和監(jiān)督合同的簽訂與履行，調(diào)解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛等。

第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人

        第七條 承包方有權(quán)依法自主決定所承包的土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包的土地。

        第八條 承包方自愿委托村民委員會(huì)或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

沒有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。

        第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人，受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

        第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。

        第十一條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

第三章 流轉(zhuǎn)方式

        第十二條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

        第十三條 家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)是農(nóng)戶；以轉(zhuǎn)包、互換方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)相對(duì)人應(yīng)當(dāng)是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員；以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以各種合法方式流轉(zhuǎn)，相對(duì)人一般不受限制。

        第十四條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。

        第十五條 承包方采取互換方式流轉(zhuǎn)的，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和合同證書變更登記手續(xù)。

        第十六條 承包方采取入股方式流轉(zhuǎn)的，簽訂的入股合同，應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門登記備案。成立土地股份合作社的，其章程應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門審核。

        第十七條 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記、變更后，仍可依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式再次流轉(zhuǎn)。

第四章 流轉(zhuǎn)合同

        第十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)合同文本，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

        農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

        承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

        第十九條 承包方委托村民委員會(huì)或者中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂。

        第二十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：

        （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住址；

        （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)及地面上附著物的情況；

        （三）流轉(zhuǎn)方式；

        （四）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

        （五）流轉(zhuǎn)土地的用途；

        （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

        （七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

        （八）違約責(zé)任；

        （九）流轉(zhuǎn)合同到期后地面上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；

        （十）解決爭(zhēng)議的辦法；

        （十一）雙方當(dāng)事人約定的其它事項(xiàng)。

        農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本、格式由市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一提供式樣。

        第二十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人在合同簽訂時(shí)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門申請(qǐng)合同備案，并辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

        第二十二條 發(fā)包方對(duì)承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理備案，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門。流轉(zhuǎn)面積超過300畝的，應(yīng)報(bào)告縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門。

        第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審核、登記備案等管理，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，為達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同并指導(dǎo)簽訂。在合同鑒證時(shí)，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

        以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)登記手續(xù)；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，要及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更等手續(xù)。

        第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

        第二十五條 依法從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

        第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的最低指導(dǎo)價(jià)（即流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)），出讓方與受讓方可參考最低指導(dǎo)價(jià)（即流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價(jià)）協(xié)商確定或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招標(biāo)方式確定具體的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格。鼓勵(lì)以實(shí)物折價(jià)方式確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，未以實(shí)物折價(jià)的，應(yīng)按照相應(yīng)的時(shí)間段約定其遞增標(biāo)準(zhǔn)。

        第二十七條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責(zé)。

        第二十八條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

        第二十九條 本辦法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。

        轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

        互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

        入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

        出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。

        本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。

        第三十條 本辦法由南寧市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

        第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。