各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

        為加強(qiáng)地價(jià)管理，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，現(xiàn)就新增建設(shè)用地供應(yīng)中實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通知如下。

        一、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍各級(jí)政府及其國土資源管理部門在新增建設(shè)用地供應(yīng)中，要嚴(yán)格限定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍，除商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地以及同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓之外，其它項(xiàng)目用地可以按照協(xié)議方式出讓供應(yīng)。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)成交價(jià)格，應(yīng)參照宗地評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定。其中，對(duì)國家鼓勵(lì)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、文化教育、衛(wèi)生體育等項(xiàng)目用地，其協(xié)議出讓土地價(jià)格可給予一定優(yōu)惠，但不得低于本《通知》規(guī)定的協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

        二、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

        （一）在城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地，其協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)，不得低于出讓宗地所在土地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

        （二）在城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)價(jià)范圍以外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目用地，其協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)，不得低于土地征收（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用、宗地評(píng)估確認(rèn)價(jià)格20%的土地有償使用收益以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的其它有關(guān)稅費(fèi)之和。計(jì)算土地有償使用收益低于國家規(guī)定的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)時(shí)，按照國家規(guī)定的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

        國有土地使用權(quán)采取協(xié)議方式租賃的，參照本規(guī)定執(zhí)行，協(xié)議租賃國有土地的租金不得低于按協(xié)議出讓最低價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。

        三、適時(shí)更新、公布城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，市、縣人民政府必須建立城鎮(zhèn)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)定期調(diào)整更新、公布制度。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍的土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)原則上每3年應(yīng)調(diào)整更新一次。城鎮(zhèn)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新費(fèi)用應(yīng)列入市、縣財(cái)政預(yù)算予以保障。城鎮(zhèn)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整更新成果在按照規(guī)定經(jīng)驗(yàn)收和批準(zhǔn)后，市、縣人民政府要及時(shí)向社會(huì)公布并嚴(yán)格實(shí)施。

        四、加強(qiáng)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的監(jiān)督檢查采取協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的價(jià)格，必須在宗地地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體研究會(huì)審確定。協(xié)議出讓土地的結(jié)果必須由市、縣人民政府國土資源管理部門在土地有形市場和中國土地市場網(wǎng)上向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

        各級(jí)國土資源管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁以低于協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地。對(duì)于違反規(guī)定造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

山東省人民政府

二00六年一月六日