各省轄市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

        《省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月三十日

省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)（2004）28號(hào)），加強(qiáng)對(duì)省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)（2005）52號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

        一、省轄市政府對(duì)《河南省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)，市長(zhǎng)是第一責(zé)任人。

        二、省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害、跨市易地補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃基本農(nóng)田等實(shí)際情況，對(duì)各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省轄市政府耕地保護(hù)目標(biāo)。

        三、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公平的原則。

        從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期。在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，省政府對(duì)各省轄市考核一次，考核的標(biāo)準(zhǔn)是：

        （一）省轄市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

        （二）省轄市行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于省政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

        （三）省轄市行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田的，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量。

        （四）按期足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，并專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

        （五）沒(méi)有重大土地違法案件特別是占用耕地和基本農(nóng)田案件。

        同時(shí)符合上述五項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

        四、考核采用自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

        （一）省轄市政府按照本辦法每年組織自查，于每年11月30日前向省政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況，同時(shí)抄送省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局。

        （二）省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等部門，每年對(duì)各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，向省政府報(bào)告抽查情況。對(duì)責(zé)任目標(biāo)履行情況不好的省轄市，由省國(guó)土資源廳提出整改要求，并加強(qiáng)督辦。

        （三）在考核年，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果上報(bào)省政府。

        五、全省土地利用變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各省轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。

        省轄市政府要加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)制度和基礎(chǔ)建設(shè)，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，及時(shí)更新完善基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)，在考核年向省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

        省國(guó)土資源廳采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

        六、省政府對(duì)各省轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，追繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，整改期間暫停該省轄市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

        七、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果列為省轄市政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的省轄市，由省監(jiān)察廳、國(guó)土資源廳對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

        八、省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。