各省轄市人民政府，省人民政府有關部門：

        《省轄市政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○六年六月三十日

省轄市政府耕地保護責任目標考核辦法

        為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號），加強對省轄市政府耕地保護責任目標考核，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)（2005）52號）的規(guī)定，制定本辦法。

        一、省轄市政府對《河南省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責，市長是第一責任人。

        二、省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局等有關部門，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害、跨市易地補充耕地、補劃基本農(nóng)田等實際情況，對各市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報省政府批準后下達，作為省轄市政府耕地保護目標。

        三、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公平的原則。

        從2006年起，每五年為一個規(guī)劃期。在每個規(guī)劃期的期中和期末，省政府對各省轄市考核一次，考核的標準是：

        （一）省轄市行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。

        （二）省轄市行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

        （三）省轄市行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積、質量不得低于已占用的面積和質量。

        （四）按期足額繳納新增建設用地土地有償使用費，并專項用于耕地開發(fā)。

        （五）沒有重大土地違法案件特別是占用耕地和基本農(nóng)田案件。

        同時符合上述五項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

        四、考核采用自查、抽查與核查相結合的方法。

        （一）省轄市政府按照本辦法每年組織自查，于每年11月30日前向省政府報告耕地保護責任目標履行情況，同時抄送省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局。

        （二）省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、統(tǒng)計局等部門，每年對各省轄市耕地保護責任目標履行情況進行抽查，向省政府報告抽查情況。對責任目標履行情況不好的省轄市，由省國土資源廳提出整改要求，并加強督辦。

        （三）在考核年，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、監(jiān)察廳、審計廳、統(tǒng)計局等部門對各省轄市耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將考核結果上報省政府。

        五、全省土地利用變更調查統(tǒng)計的各省轄市耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。

        省轄市政府要加強基本農(nóng)田保護制度和基礎建設，將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶，及時更新完善基本農(nóng)田保護標志。按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查和監(jiān)測，在考核年向省國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳提交耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況的監(jiān)測調查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

        省國土資源廳采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段建立抽樣調查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡，會同省農(nóng)業(yè)廳對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

        六、省政府對各省轄市耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母兀a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田，追繳新增建設用地土地有償使用費，整改期間暫停該省轄市農(nóng)用地轉用和征地審批。

        七、耕地保護責任目標考核結果列為省轄市政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的省轄市，由省監(jiān)察廳、國土資源廳對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依法依紀處理直接責任人，并追究有關人員的責任。

        八、省轄市人民政府應當根據(jù)本辦法，結合本區(qū)域實際情況，制定對下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。