自貢市人民政府辦公室關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作的通知

【自府辦函〔2006〕38號】

各區(qū)、縣人民政府，市級各有關(guān)部門：

        根據(jù)國土資源部和省國土資源廳關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃編制工作的要求，為了解決我市土地利用總體規(guī)劃修編所需土地調(diào)查基礎(chǔ)資料陳舊失真等問題，達(dá)到和滿足我市土地利用總體規(guī)劃修編的要求，全面提高我市國土資源管理水平，市政府決定開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 

一、明確目的，統(tǒng)一認(rèn)識

        全市土地利用更新調(diào)查工作和城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)土地的地籍地形測繪及其數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作是我市開展土地利用總體規(guī)劃修編前期的重要基礎(chǔ)工作。開展土地利用更新調(diào)查工作的目的是進(jìn)一步全面查清我市范圍內(nèi)的各級土地的行政界線、權(quán)屬界線和各類土地數(shù)量及其權(quán)屬分布情況。建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，是為了解決我市土地利用總體規(guī)劃修編所需土地調(diào)查基礎(chǔ)資料陳 　　舊失真等問題，是我市開展土地利用總體規(guī)劃修編必須進(jìn)行的基礎(chǔ)工作。完成我市城市規(guī)劃區(qū)和主要建制鎮(zhèn)地籍地形測繪，建立地形圖數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫及其城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)，對我市城市建設(shè)發(fā)展、城市土地資產(chǎn)經(jīng)營、土地產(chǎn)權(quán)管理以及構(gòu)建數(shù)字自貢地理空間框架等有著重大意義。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門要高度重視，精心組織，切實(shí)開展好土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作，按時完成市里部署的各項(xiàng)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，統(tǒng)一部署

        （一）土地利用更新調(diào)查工作

        各區(qū)、縣在2006年10月底前全面完成轄區(qū)范圍內(nèi)的土地利用更新調(diào)查，在2006年12月底前完成區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立并正式啟用區(qū)縣土地利用現(xiàn)狀管理信息系統(tǒng)。

        （二）城鎮(zhèn)地籍測量及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作

        1.各區(qū)在2006年10月底前全面完成自貢市城市總體規(guī)劃（2003年）確定的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)及城市近郊何市鎮(zhèn)、 鄧關(guān)鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、五寶鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)等7個主要建制鎮(zhèn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地的城鎮(zhèn)地籍地形測量及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在2006年12月底前建立并正式啟用市城市地籍管理信息系統(tǒng)。

        2.榮縣、富順縣在2006年10月底前全面完成縣城規(guī)劃控制范圍內(nèi)城鎮(zhèn)地籍地形測量及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在2006年12月底前建立并啟用縣城地籍管理信息系統(tǒng)。縣城以外的主要建制鎮(zhèn)要納入工作計劃，逐步完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費(fèi)

        各區(qū)、縣人民政府、市級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作的必要性和重要意義，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、協(xié)調(diào)到位，確保按時保質(zhì)完成土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作。

        （一）市政府已成立自貢市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作和正式修編工作。各區(qū)、縣要建立和落實(shí)相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施行政轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作和正式修編工作。

        （二）市國土資源局要成立土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作技術(shù)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，把好工作成果質(zhì)量關(guān)。

        （三）自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作由市、區(qū)兩級政府（高新區(qū)管委會）共同負(fù)責(zé)，市國土資源局統(tǒng)一組織實(shí)施。榮縣、富順縣的土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作由縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并保證按全市統(tǒng)一進(jìn)度同步完成。

        （四）各區(qū)、縣政府要統(tǒng)籌安排開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作和正式修編工作所需經(jīng)費(fèi)。自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、四川自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作和正式修編工作所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級政府（高新區(qū)管委會）按職能職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，榮縣、富順縣開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作和正式修編工作所需經(jīng)費(fèi)分別由兩縣政府負(fù)責(zé)。國土資源部門要按照“精打細(xì)算，保證需要”的原則，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審核同意后納入財政預(yù)算，并嚴(yán)格支出管理。各級財政部門要多方籌集資金，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

 四、明確要求，精心實(shí)施

        （一）各區(qū)、縣政府要切實(shí)組織好轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障工作的順利開展。

        （二）對土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作中需對外發(fā)包的調(diào)查工作、測量工作以及信息系統(tǒng)軟硬件采購必須納入政府采購范圍，公開招標(biāo)。

        （三）市級有關(guān)部門要負(fù)責(zé)提供開展土地利用總體規(guī)劃修編前期基礎(chǔ)工作所需的相關(guān)資料，并積極支持和配合該項(xiàng)工作。

        （四）強(qiáng)化檢查驗(yàn)收制度，保證成果質(zhì)量。各區(qū)、縣要嚴(yán)格按照“自檢—預(yù)檢—驗(yàn)收”三級驗(yàn)收程序驗(yàn)收調(diào)查成果，嚴(yán)把調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)。

        （五）建立和實(shí)行調(diào)查工作責(zé)任制度。各區(qū)、縣在調(diào)查工作中要實(shí)事求是、客觀真實(shí)地調(diào)查本地區(qū)的土地利用變化情況，嚴(yán)禁弄虛作假。建立嚴(yán)格的調(diào)查工作責(zé)任制度，明確工作人員責(zé)任，對工作中的弄虛作假行為及虛報瞞報數(shù)據(jù)要嚴(yán)肅查處。

        （六）加強(qiáng)成果應(yīng)用及更新維護(hù)。土地利用更新調(diào)查成果和城鎮(zhèn)地籍地形測繪成果是國土資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各區(qū)、縣要切實(shí)加強(qiáng)管理，建立成果應(yīng)用及更新維護(hù)制度，建立“以圖管地”的國土資源管理新機(jī)制，進(jìn)一步提高調(diào)查成果的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮調(diào)查成果在土地利用總體規(guī)劃修編、國家重大建設(shè)項(xiàng)目以及我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

二00六年四月七日