新常態(tài)下促進(jìn)貴陽市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

        為貫徹落實《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2015]37號）、《中國人民銀行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于個人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施。

一、優(yōu)化住房及土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

        （一）對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下，房開企業(yè)可依法申報適當(dāng)調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房需求。

        （二）對已取得土地出讓合同的未開發(fā)房地產(chǎn)用地，允許按照一定區(qū)域或規(guī)劃單元及街坊對同一建設(shè)項目單塊用地或分批取得土地手續(xù)的毗鄰用地，在不突破多塊土地合同約定的總用地面積、總建筑規(guī)模、綜合容積率、滿足市政基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套規(guī)范要求的條件下，依法調(diào)整商業(yè)與辦公比例、商業(yè)與住宅比例等指標(biāo)，允許總體平衡分地塊容積率，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。對按照新用途或新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目，應(yīng)依法重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，重新核定相應(yīng)的土地價款。

        （三）編制貴陽市“十三五”住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確城市住房發(fā)展目標(biāo)和年度實施計劃。結(jié)合中關(guān)村貴陽科技園空間布局規(guī)劃、大型居住區(qū)布局規(guī)劃，堅持產(chǎn)居平衡，促進(jìn)住宅類房地產(chǎn)向高端化發(fā)展。鼓勵發(fā)展教育科研、文化體驗、醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生、旅游休閑、商貿(mào)物流等跨界地產(chǎn)。

        （四）堅持以功能為導(dǎo)向，對貴陽北站商務(wù)區(qū)核心區(qū)價值已經(jīng)顯現(xiàn)的成熟地塊，實施連片綜合開發(fā)，深挖土地價值，形成滾動開發(fā)，在建設(shè)過程中展現(xiàn)貴陽北站商務(wù)區(qū)未來形象，打造“見形象、聚人氣、出效益”的磁性載體。

        （五）清理全市房地產(chǎn)用地存量，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，把控好土地供應(yīng)節(jié)奏。對取得土地使用權(quán)2年以上未進(jìn)行開發(fā)的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對構(gòu)成土地閑置和有不良記錄的企業(yè)，依法限制其參與新的土地招拍掛資格。

二、加大公積金支持力度

        （六）放寬住房公積金提取范圍，凡在我市連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月且無自住住房的職工可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租。

        （七）職工首次申請住房公積金貸款時，可申請?zhí)崛€人住房公積金余額用于追加首付。個人及單位繳交住房公積金比例低于12%的，最高貸款額度由45萬元調(diào)整為50萬元。

        （八）職工首次使用住房公積金貸款購買普通自住住房的，最低首付比例為20%；已辦理過一次住房公積金貸款并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，按首套住房公積金貸款辦理，最低首付比例為30%，最高貸款額度為50萬元。

        （九）開展住房公積金異地貸款以支持異地繳存職工購買貴陽市住房，戶籍在貴陽市的異地繳存職工可憑繳存地公積金中心的繳存證明在貴陽市申請辦理住房公積金貸款。

        （十）建立公積金貸款抵押快捷通道，縮短住房公積金貸款放款時限，向優(yōu)質(zhì)樓盤推行階段性擔(dān)保貸款，實現(xiàn)公積金貸款與商業(yè)性貸款同速放款。

        （十一）取消職工辦理住房公積金貸款的擔(dān)保費(fèi)，個人住房公積金貸款房屋抵押登記費(fèi)由公積金管理中心承擔(dān)。

三、打通保障性住房和商品住房通道

        （十二）改變公共租賃住房建設(shè)方式，不再集中建設(shè)公共租賃住房，引導(dǎo)商品住宅開發(fā)配建公共租賃住房，配建公共租賃住房可有計劃地采取“以資代建”方式，籌集資金主要用于收購符合公共租賃住房條件的小戶型存量住房。

        （十三）完善發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼與實物分配并舉的住房保障制度，加大住房保障貨幣化工作力度，解決群眾“住房難”問題，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

        （十四）在城市棚戶區(qū)城中村改造中，堅持“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，提高貨幣安置比例，將符合條件的商品住房作為棚改安置房源，引導(dǎo)房屋被征收人購買商品住房解決住房問題。

        （十五）原則上不再新批棚改安置房用地。對整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房，或尚未開工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房用地的，規(guī)劃、國土等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件、優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)等服務(wù)。

四、培育和發(fā)展住房租賃市場

        （十六）加快制定各類扶持政策，尤其在金融、稅收、規(guī)劃變更、裝修改造、手續(xù)辦理等方面給予政策支持，形成政策合力。研究對房地產(chǎn)開發(fā)商和私人投資經(jīng)營租賃住房實行財政補(bǔ)貼、低息貸款和變更土地出讓金一次性支付為按期支付等優(yōu)惠政策。

        （十七）培育經(jīng)營性市場出租主體，從事中小戶型、中低價位住房租賃經(jīng)營服務(wù)。開展“房屋銀行”試點(diǎn)工作，實現(xiàn)管理方式企業(yè)化、運(yùn)作方式市場化，賦予住房租賃市場新的生命力。

        （十八）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營方式，促進(jìn)開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，逐步建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方特色，打造市場租賃型養(yǎng)生醫(yī)療、旅游休閑地產(chǎn)。

        （十九）健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)登記備案管理制度和信用管理體系，建立失信懲戒機(jī)制，逐步優(yōu)勝劣汰，做大做強(qiáng)住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行業(yè)自律，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會職能。及時公布本地房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，建立黑名單制度。

五、優(yōu)化投資消費(fèi)環(huán)境

        （二十）對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行預(yù)售資金監(jiān)管分級管理。符合條件的非重點(diǎn)項目，繼續(xù)采取普惠政策，延續(xù)調(diào)減預(yù)售資金風(fēng)險準(zhǔn)備金比例。符合條件的重點(diǎn)項目，在確保留存足額風(fēng)險準(zhǔn)備金前提下，結(jié)合其工程進(jìn)展情況，相應(yīng)上調(diào)其預(yù)售監(jiān)管資金核撥額度、比例等指標(biāo)。

        （二十一）探索商品房預(yù)售資金銀行監(jiān)管模式，充分激活銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極性，整合預(yù)售監(jiān)管資金與銀行貸款資金，政府實施宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督，充分發(fā)揮市場監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用。

        （二十二）個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。時間認(rèn)定：以繳納契稅完稅憑證所載時間開始計算。

        （二十三）對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，首付比例為40%。

        （二十四）通過政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作方式搭建全市“百姓購房大超市”平臺，整合市場房屋資源，提供“質(zhì)優(yōu)價廉”的放心房，引導(dǎo)市民和被征收人進(jìn)入超市購房。

        （二十五）針對高鐵沿線重點(diǎn)區(qū)域、城市，開展貴陽生態(tài)、氣候等品牌宣傳及土地開發(fā)招商、房地產(chǎn)市場推介等活動，引導(dǎo)外來投資及購房置業(yè)。

        （二十六）在我市購買商品房（含住房、商業(yè)營業(yè)房、辦公房）的外來購房人員，根據(jù)本人意愿可辦理入戶手續(xù)或居住證，不受入住時間和購房面積限制。

        （二十七）為解決職工住房困難，有關(guān)單位可開展職工住房團(tuán)購活動。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控

        （二十八）充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌委員會作用，統(tǒng)籌全市房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)控、重點(diǎn)項目審批和歷史遺留問題處理等工作。

        （二十九）加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)，逐步整合中小房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，淘汰惡意違規(guī)、實力不強(qiáng)、誠信度差的企業(yè)。依托房地產(chǎn)業(yè)誠信管理平臺，對建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包單位實施信用長效管理。

        （三十）加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項目的精細(xì)化指導(dǎo)力度，促進(jìn)新常態(tài)下房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

        （三十一）市政府有關(guān)部門根據(jù)上述措施制定實施細(xì)則或辦法。

七、本措施試行一年，自公布之日起施行