?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《?？谑信飸魠^(qū)（城中村）改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

《?？谑信飸魠^(qū)（城中村）改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)2017 年8 月9 日十六屆市政府第10 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

海口市人民政府

2017 年8 月31 日

?？谑信飸魠^(qū)（城中村）改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范本市棚戶區(qū)（城中村）改造范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，加快推進(jìn)棚戶區(qū)（城中村）改造工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國物權(quán)法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)棚戶區(qū)（城中村）改造的政策規(guī)定，結(jié)合我市城市發(fā)展實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收補(bǔ)償安置工作，適用本辦法。

第三條 市棚戶區(qū)（城中村）改造聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱市棚改辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市的棚改工作。

各區(qū)政府依法履行征收職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收補(bǔ)償安置等具體工作。

市房屋征收主管部門是本市國有土地上房屋征收的管理部門，對棚戶區(qū)（城中村）改造范圍內(nèi)國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)本市棚戶區(qū)（城中村）范圍內(nèi)土地確權(quán)工作，會同各區(qū)政府同步開展征收調(diào)查，并作為本市集體土地征收管理部門對棚戶區(qū)（城中村）改造范圍內(nèi)集體土地房屋征

收的補(bǔ)償安置工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、公安、政府服務(wù)中心、教育、工商、民政、稅務(wù)和人社等其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶區(qū)（城中村）改造工作。

第四條 在棚改范圍內(nèi)的違法建筑，由各區(qū)政府認(rèn)定并公示。對認(rèn)定有異議的，由市市政市容委牽頭，區(qū)政府和市規(guī)劃部門配合予以最后確認(rèn)。

各區(qū)政府在棚改項(xiàng)目啟動前，應(yīng)當(dāng)將違法建筑予以認(rèn)定并全部拆除，個(gè)別違建確因技術(shù)等客觀原因不能及時(shí)拆除的，區(qū)政府應(yīng)列明最后拆除時(shí)間予以上報(bào)。各區(qū)在上報(bào)征收補(bǔ)償概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供棚改項(xiàng)目范圍內(nèi)無違法建筑的承諾書，市市政市容委負(fù)責(zé)監(jiān)管并出具已納入監(jiān)管的書面意見。

被認(rèn)定為違法建筑的房屋及其附屬物或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對違法建筑進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市市政市容委統(tǒng)一制定執(zhí)行。

第二章 國有土地上房屋征收補(bǔ)償安置

第五條 征收有合法土地權(quán)屬證、有合法房屋所有權(quán)證或有合法批建手續(xù)的房屋（以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn)），按照類似房地產(chǎn)的市場評估價(jià)補(bǔ)償。

個(gè)人住宅用地屬于劃撥用地性質(zhì)，每戶土地面積不超過175平方米（含本數(shù),以下同）的部分，參照出讓地評估價(jià)格補(bǔ)償，超出部分按權(quán)屬證記載的性質(zhì)評估補(bǔ)償。

市場評估價(jià)由房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。具體評估程序按照《國有土地上房屋征收評估辦法》執(zhí)行。

第六條 居民個(gè)人住宅用地上自建房屋有合法土地權(quán)屬證但無房屋所有權(quán)證且無合法報(bào)建手續(xù)的，屬于劃撥用地性質(zhì)，每戶土地面積不超過175 平方米的部分，參照出讓地評估補(bǔ)償，超出部分按權(quán)屬證記載的性質(zhì)評估補(bǔ)償；屬于出讓地性質(zhì)的，按權(quán)屬證記載的性質(zhì)評估補(bǔ)償。被征收人的土地、房屋按照以下方式予以補(bǔ)償或補(bǔ)助：

（一）1990 年4 月1 日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建成，每戶房屋容積率大于2.3（含本數(shù)）的，按照類似房地產(chǎn)市場評估價(jià)（參照容積率為2.3 評估），對現(xiàn)狀房屋面積進(jìn)行補(bǔ)償；每戶房屋容積率小于2.3 的，按本條規(guī)定進(jìn)行評估補(bǔ)償，并對分?jǐn)偼恋睾蟮氖Ｓ嗤恋匕纯盏剡M(jìn)行評估后補(bǔ)償。

（二）1990 年4 月1 日至1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前建成的，扣除應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50 元/㎡后，參照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（三）1999 年1 月1 日至2012 年4 月10 日《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)暫行管理規(guī)定》實(shí)施前建成的，每戶房屋容積率不超過2.3（含本數(shù)，以下同）且面積不超過400 平方米（含本數(shù)，以下同）的部分，扣除應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50元/㎡后參照本條第（一）項(xiàng)執(zhí)行；每戶房屋容積率超過2.3 或面積超過400 平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助并給予裝修補(bǔ)助。

（四）2012 年4 月10 日至2015 年8 月1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規(guī)定》實(shí)施前建成的，不予補(bǔ)償。但每戶房屋面積不超過400 平方米（含本數(shù)）的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助；400平方米以上不超過800 平方米（含本數(shù)）的部分，按照框架結(jié)構(gòu)800 元/㎡、混合結(jié)構(gòu)600 元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)400 元/㎡給予補(bǔ)助；超過800 平方米的部分，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助。以上房屋裝修不予補(bǔ)助，土地按本條規(guī)定評估補(bǔ)償。

（五）2015 年8 月1 日《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑的若干規(guī)定》實(shí)施后建成的，不予補(bǔ)償，土地按本條規(guī)定評估補(bǔ)償。

第七條 居民個(gè)人住宅用地上自建房屋沒有合法土地權(quán)屬證，但有房屋所有權(quán)證或者有房屋合法批建手續(xù)的，每戶土地面積超過175 平方米的部分，參照出讓地評估扣除40%土地出讓金后給予補(bǔ)償。每戶土地面積在175 平方米以內(nèi)部分，按照以下規(guī)定分別予以補(bǔ)償或補(bǔ)助：

（一）1990 年4 月1 日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建成的，按本辦法第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（二）1990 年4 月1 日至1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前建成的，扣除100 元/㎡辦理土地使用權(quán)證費(fèi)用后參照本辦法第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（三）1999 年1 月1 日之后建成的，按照出讓地評估扣除40%土地出讓金后，參照本辦法第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

第八條 居民個(gè)人住宅用地上自建房屋既無合法土地權(quán)屬證、也無房屋合法權(quán)屬證書且無合法批建手續(xù)但具有土地來源證明的，每戶土地面積超過175 平方米的部分原則上不予補(bǔ)償。每戶土地面積在175 平方米以內(nèi)部分，按照以下規(guī)定分別予以補(bǔ)償或補(bǔ)助：

（一）1990 年4 月1 日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施前建成的，按本辦法第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以補(bǔ)償。

（二）1990 年4 月1 日至1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前建成的，扣除100 元/㎡辦理土地使用權(quán)證費(fèi)用及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50 元/㎡后，參照第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（三）1999 年1 月1 日之后至2012 年4 月10 日《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)暫行管理規(guī)定》實(shí)施前建成的，每戶房屋容積率不超過2.3 且房屋面積不超過400 平方米的部分，參照出讓地評估扣除40%土地出讓金及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50元/㎡后，參照第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。每戶房屋容積率超過2.3 或面積超過400 平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助并給予裝修補(bǔ)助。

（四）2012 年4 月10 日至2015 年8 月1 日《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑的若干規(guī)定》實(shí)施前建成的，不予補(bǔ)償。但被征收人按時(shí)簽約并騰空房屋的，每戶房屋面積不超過400 平方米（含本數(shù)）的部分，按照房屋重置價(jià)補(bǔ)助；400 平方米以上不超過800平方米（含本數(shù)）的部分，按照框架結(jié)構(gòu)800 元/㎡、混合結(jié)構(gòu)600 元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)400 元/㎡給予補(bǔ)助；超過800 平方米的部分，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助。上房屋裝修不予補(bǔ)助，土地參照出讓地評估扣除40%的土地出讓金后給予補(bǔ)償。

（五）2015 年8 月1 日后建成的，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助，土地參照出讓地評估扣除40%的土地出讓金后給予補(bǔ)償。

第九條 未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照批準(zhǔn)使用的剩余期限予以實(shí)際評估補(bǔ)償。

第十條 被征收房屋屬于單位職工居住或按房改政策購買的本市單位公有住房，按以下方式補(bǔ)償：

（一）職工原經(jīng)省或市房改辦批準(zhǔn)按完全產(chǎn)權(quán)購買單位公有住房，且已按省或市房改辦核定房價(jià)款額交清相應(yīng)款項(xiàng)，或已按省或市房改辦核定房價(jià)款額繳交了部分房價(jià)款但經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意

并由職工補(bǔ)足相應(yīng)房價(jià)款的，按照被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價(jià)對購房職工予以補(bǔ)償。

（二）職工原經(jīng)省或市房改辦批準(zhǔn)按部分產(chǎn)權(quán)購買單位公有住房，且已按省或市房改辦核定房價(jià)款額交清相應(yīng)房價(jià)款項(xiàng)的，按照被征收房屋類似房地產(chǎn)市場評估價(jià)，并依據(jù)職工與產(chǎn)權(quán)單位所擁有的產(chǎn)權(quán)比例分別對房屋權(quán)利人予以補(bǔ)償。

（三）職工原所購單位公有住房未經(jīng)省或市房改辦批準(zhǔn)，職工及其配偶的任一方未購買過政策性優(yōu)惠住房（含購買的房改房、解困房、公有住房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房）及領(lǐng)取職工住房補(bǔ)貼，且職工已按房改政策繳交了全部房價(jià)款，原產(chǎn)權(quán)單位同意放棄產(chǎn)權(quán)的，參照本條第（一）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理；職工已按房改政策繳交了部分房價(jià)款，原產(chǎn)權(quán)單位不同意放棄產(chǎn)權(quán)的，參照本條第（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）職工所居住房屋原未辦理房改審核審批手續(xù)及未經(jīng)繳交相關(guān)房價(jià)款，且職工及其配偶的任一方未購買過政策性優(yōu)惠住房（含購買的房改房、解困房、公有住房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房）及領(lǐng)取職工住房補(bǔ)貼，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意放棄產(chǎn)權(quán)，由職工向產(chǎn)權(quán)單位按房屋征收補(bǔ)償金額補(bǔ)繳相應(yīng)房價(jià)款后，直接給職工予以補(bǔ)償安置并結(jié)算。原產(chǎn)權(quán)單位不同意放棄產(chǎn)權(quán)的，對產(chǎn)權(quán)單位予以補(bǔ)償安置。

非本市單位的公有住房，根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位意見可參照本市規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 征收有合法國有土地權(quán)屬證的空地，涉及閑置土地的，由市國土資源主管部門按照《閑置土地處置辦法》依法處置。不涉及閑置土地的，按照市場評估價(jià)補(bǔ)償。屬于個(gè)人住宅用地的空地參照容積率2.3 規(guī)劃條件對土地進(jìn)行評估補(bǔ)償，屬于劃撥用地性質(zhì)的參照第五條第二款執(zhí)行。

第十二條 被征收房屋按照本辦法補(bǔ)償后，被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的，房屋征收主體按以下標(biāo)準(zhǔn)提供房源：

（一）符合本辦法第五條、第六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第七條、第八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第十條給予補(bǔ)償（不含補(bǔ)助范圍內(nèi)房屋）的房屋部分按照被征收房屋面積1:1.1 的比例提供。不屬于本辦法征收補(bǔ)償房屋部分不予提供回遷商品房房源。

（二）符合本辦法第十一條規(guī)定個(gè)人住宅用地或符合第六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第八條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定且該房屋為被征收人在?？谑形ㄒ蛔》康模瓌t上按照被征收土地面積1:1 的比例提供，每戶購買面積最高不超過120 平方米。

（三）征收經(jīng)營性用房（以房屋權(quán)屬證書記載性質(zhì)為準(zhǔn)），被征收人選擇購買回遷經(jīng)營性用房的，按照被征收經(jīng)營性用房建筑面積1：1 的比例提供房源并結(jié)算。

第十三條 房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的價(jià)格由市政府根據(jù)同類房地產(chǎn)市場評估價(jià)為依據(jù)綜合確定。每戶購買多套回遷商品房的，總面積最高不超過本辦法規(guī)定的可購買面積。被征收房屋面積小于最小回遷房型面積的，購買最小戶型商品房按照集中購買回遷商品房價(jià)格結(jié)算。購買單套回遷商品房，原則上不超過可購買面積上一檔的可選戶型面積，具體按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算：

（一）實(shí)際購買回遷商品房的面積不超過可購買面積10 平方米（含10 平方米）以內(nèi)的部分,按照集中購買回遷商品房價(jià)格結(jié)算。

（二）實(shí)際購買回遷商品房面積不超過可購買面積10 平方米以上至20 平方米(含20平方米)以內(nèi)的部分,按照集中購買回遷商品房價(jià)格的1.2 倍結(jié)算；實(shí)際購買回遷商品房超出可購買面積20 平方米以上的部分，按照集中購買回遷商品房價(jià)格的1.5 倍結(jié)算。

第三章 集體建設(shè)用地征收房屋補(bǔ)償安置

第十四條 有合法土地權(quán)屬證、有合法房屋所有權(quán)證或合法批建手續(xù)的房屋,按照房屋權(quán)屬證記載的面積參照本辦法第五條予以補(bǔ)償。

第十五條 本村村民建成的房屋，每戶土地面積超過175 平方米的部分原則上按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織。根據(jù)“一戶一宅”原則，每戶土地面積不超過175 平方米的部分（國家和海南省有特殊規(guī)定的除外），按以下方式補(bǔ)償或補(bǔ)助：

（一）1999 年1 月1 日以前建成的房屋，參照本辦法第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（二）1999 年1 月1 日至2015 年8 月1 日前建成的房屋，每戶在容積率不超過2.3 且房屋面積最高不超過400 平方米的部分（含本數(shù)），參照本辦法第六條第（一）項(xiàng)進(jìn)行評估補(bǔ)償；容積率超過2.3 或房屋面積超過400 平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助并給予裝修補(bǔ)助。

（三）2015 年8 月1 日后未經(jīng)批準(zhǔn)建成的房屋不予補(bǔ)償，土地面積不超過175 平方米（含本數(shù)）部分參照出讓地評估補(bǔ)償。符合本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的，給予補(bǔ)償?shù)姆课莶糠郑ú缓a(bǔ)助范圍內(nèi)房屋）按照被征收房屋面積1:1.1 的比例提供。

符合本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，原則上按照被征收土地面積1:1 的比例提供回遷商品房房源，每戶購買面積不超過120平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的，參照本辦法第十三條的規(guī)定結(jié)算。

第十六條 非本村村民但戶籍在本市的人員自建房屋有合法土地權(quán)屬證但無房屋所有權(quán)證且無合法報(bào)建手續(xù)的，參照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行；無合法土地權(quán)屬證，但具有土地來源證明的，每戶土地面積超過175 平方米的部分原則上按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織，在175 平方米以內(nèi)部分按照以下方式補(bǔ)償或補(bǔ)助:

（一）1990 年4 月1 日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)施以前取得土地建成房屋的，參照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（二）1990 年4 月1 日至1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前取得土地建成房屋的，扣除100 元/㎡辦理土地使用權(quán)證費(fèi)用及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50 元/㎡后，參照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。

（三）1999 年1 月1 日之后至2012 年4 月10 日《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)暫行管理規(guī)定》實(shí)施前建成的房屋，每戶在容積率2.3（含本數(shù)）以內(nèi)且房屋面積最高不超過400 平方米的部分，參照出讓地評估扣除40%土地出讓金及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50 元/㎡后，參照第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定補(bǔ)償。每戶房屋容積率超過2.3 或超過400 平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助并給予裝修補(bǔ)助。

（四）2012 年4 月10 日至2015 年8 月1 日《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑的若干規(guī)定》實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)建成的房屋，不予補(bǔ)償。但被征收人按時(shí)簽約并騰空房屋，每戶房屋面積不超過400平方米的部分（含本數(shù)），按照房屋重置價(jià)補(bǔ)助；400 平方米以上不超過800 平方米的部分（含本數(shù)），按照框架結(jié)構(gòu)800 元/㎡、混合結(jié)構(gòu)600 元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)400 元/㎡給予補(bǔ)助；超過800 平方米的部分，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助。以上房屋裝修不予補(bǔ)助，土地參照出讓地評估扣除40%的土地出讓金后給予補(bǔ)償。

（五）2015 年8 月1 日后未經(jīng)批準(zhǔn)建成的房屋，不予補(bǔ)償，土地參照出讓地評估扣除40%的土地出讓金后給予補(bǔ)償。

符合本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的被征收人在本市無其他住房，選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的，給予補(bǔ)償（不含補(bǔ)助范圍內(nèi)房屋）的房屋部分按照被征收房屋面積1:1.1 的比例提供。

符合本條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的被征收人在本市內(nèi)無其他住房的，原則上按照被征收土地面積1:1 的比例提供回遷商品房房源，每戶購買面積不超過120 平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的，參照本辦法第十三條的規(guī)定結(jié)算。

第十七條 非本市戶籍的外來人員自建房屋有合法土地權(quán)屬證但無房屋所有權(quán)證且無合法報(bào)建手續(xù)的，參照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行；無合法土地權(quán)屬證，但具有土地來源證明的，每戶土地面積超過175 平方米的部分原則上按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織，在175 平方米以內(nèi)部分按照以下方式補(bǔ)償或補(bǔ)助:

（一）1999 年1 月1 日以前取得土地建成房屋的，扣除100元/㎡辦理土地使用權(quán)證費(fèi)用及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50元/㎡后，參照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。

（二）1999 年1 月1 日之后至2012 年4 月10 日之前取得土地建成房屋的，在容積率不超過2.3 且房屋面積在400 平方米以內(nèi)的（含本數(shù)），參照出讓地評估扣除40%土地出讓金及應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50 元/㎡后，參照本辦法第十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。每戶房屋容積率超過2.3 或超過400 平方米的部分，按照房屋重置價(jià)給予補(bǔ)助，裝修不予補(bǔ)助。

（三）2012 年4 月10 日以后至2015 年8 月1 日之前取得土地未經(jīng)批準(zhǔn)建成房屋的，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助，土地按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織。

（四）2015 年8 月1 日以后取得土地建成房屋的，不予補(bǔ)償及補(bǔ)助。土地按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織。

符合本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的條件的被征收人在本市無其他住房的，可以選擇購買回遷商品房，對本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)被征收人原則上按被征收房屋面積1：1.1 的比例提供房源，每戶購買面積最高不超過120平方米；對本條第一款第（三）項(xiàng)被征收人原則上按照被征收土地面積1:1 的比例提供房源，每戶購買面積最高不超過120 平方米。

回遷商品房戶型面積與可購買面積不一致的，參照本辦法第十三條的規(guī)定結(jié)算。

第十八條 本村村民擁有的空置宅基地，每戶土地面積超過175 平方米的部分原則上按公共用地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給村集體組織。符合“一戶一宅”且土地面積在175 平方米以內(nèi)的（國家和海南省有特殊規(guī)定的除外），參照出讓地（容積率2.3 規(guī)劃條件）對土地進(jìn)行評估補(bǔ)償。

被征收人選擇參加房屋征收主體組織集中購買回遷商品房的，按照被征收土地面積1:1 的比例提供，每戶購買面積最高不超過120 平方米。結(jié)算參照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 其他附屬物的補(bǔ)償依照市場評估價(jià)補(bǔ)償，青苗補(bǔ)償按照國土資源主管部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 被征收集體土地上非住宅房屋（以房屋權(quán)屬證書

記載的性質(zhì)為準(zhǔn)），按照被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場評估價(jià)補(bǔ)

償。

第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織公共用地上的房屋補(bǔ)償，按照市場評估價(jià)予以補(bǔ)償，土地部分參照住宅用途容積率0.3 土地評估價(jià)的60%補(bǔ)償給村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第二十二條 被征收房屋屬于公廟、宗祠等當(dāng)?shù)毓裁袼孜幕O(shè)施的，按照市場評估價(jià)補(bǔ)償，在符合規(guī)劃條件下由村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)重建。

第二十三條 對集體財(cái)產(chǎn)集中補(bǔ)償后，集體經(jīng)濟(jì)組織可以依照片區(qū)商業(yè)經(jīng)營用房市場評估價(jià)格的70%購買商業(yè)用房，具體購買面積應(yīng)當(dāng)在集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償總額和商品房用地區(qū)域規(guī)劃指標(biāo)配建的商業(yè)經(jīng)營用房總面積以內(nèi)，由區(qū)政府統(tǒng)籌確定。

第四章 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)

第二十四條 被征收住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)自行改變房屋用途作為經(jīng)營性用房使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋給予征收補(bǔ)償，原則上不予提供商業(yè)用房安置。但本辦法公布前住宅已作為商業(yè)門面使用且辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，對其底層房屋實(shí)際用于經(jīng)營的部分可以對被征收人給予適當(dāng)補(bǔ)助，被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷騰空的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500 元/㎡。被征收住宅房屋改變房屋用途作為經(jīng)營性用房的，區(qū)人民政府應(yīng)予以公示。

被征收住宅房屋改變房屋用途作為辦公、生產(chǎn)、倉儲、教學(xué)等場所的,不按照本條規(guī)定補(bǔ)助。

第二十五條 住宅類房屋的被征收人選擇購買回遷商品房，自行安排臨時(shí)安置的,根據(jù)本辦法規(guī)定給予征收補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e（扣除直接貨幣補(bǔ)償房屋面積部分），按照20 元/平方米/月給予補(bǔ)助，每戶最低不低于1000 元/月）給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。臨時(shí)安置補(bǔ)助的計(jì)發(fā)自被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、騰空居住房屋,并結(jié)清水、電、通訊、燃?xì)獾荣M(fèi)用之日起計(jì)算。

被征收人在發(fā)布征收（征地）公告之月簽訂協(xié)議的，一次性發(fā)放36 個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人延后簽約的，按月份計(jì)依次遞減。36 個(gè)月期滿后，被征收人仍未得到安置的，繼續(xù)發(fā)放。

被征收房屋屬于黨政機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)行政辦公用房的，在棚改范圍內(nèi)按行政辦公場所相關(guān)規(guī)定和建成標(biāo)準(zhǔn)安排回遷，不補(bǔ)償亦不結(jié)算，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十六條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋面積（本辦法給予征收補(bǔ)償和補(bǔ)助的房屋面積）22 元/㎡一次性計(jì)算支付（含兩次搬遷）,每戶不足500 元的,補(bǔ)足至500 元；各項(xiàng)設(shè)施的遷移補(bǔ)助費(fèi)為電話100 元/部,水表200 元/戶，電表200 元/戶，有線電視360元/戶,管道燃?xì)?600 元/戶，家用空調(diào)（3 匹以內(nèi)的）遷移費(fèi)200元/部。

第二十七條 因征收非住宅房屋（以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn)）造成停產(chǎn)、停業(yè)的,一次性給予12 個(gè)月的補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為:營業(yè)鋪面按照該鋪面評估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)助；生產(chǎn)用房按照該用房評估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)助；其他非住宅用房按照該用房評估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)助。

第二十八條 在本辦法規(guī)定給予征收補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e以內(nèi)，對被征收人選擇直接貨幣補(bǔ)償部分的房屋面積，按照本辦法規(guī)定房屋和土地評估補(bǔ)償金額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

屬于本辦法第六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第八條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第十六條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)耐恋?，第十一條、第十八條規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)膫€(gè)人住宅用地和宅基地，在扣除選擇回遷商品房面積（每戶最高120 平方米）后，對選擇直接貨幣補(bǔ)償部分的剩余土地面積，按照本辦法規(guī)定評估補(bǔ)償金額的20%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 被征收人在下列規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）被征收人在公布征收決定之日起90 日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，每戶一次性給予本辦法規(guī)定房屋和土地評估補(bǔ)償金額的10%的獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）被征收人在公布征收決定之日起91 日至120 日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，每戶一次性給予本辦法規(guī)定房屋和土地評估補(bǔ)償金額的5%的獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）被征收人在公布征收決定之日起121 日至150 日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷騰空房屋的，每戶一次性給予本辦法規(guī)定房屋和土地評估補(bǔ)償金額的3%的獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）被征收人在公布征收決定之日起150 日內(nèi)未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）公司、單位、集體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空的，按照被征收房屋面積或者土地面積（選一項(xiàng)）150 元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)，每戶最高50000元，最低10000 元。

以上第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)房屋和土地評估補(bǔ)償金額是指本辦法規(guī)定給予征收補(bǔ)償?shù)姆课莺屯恋兀话ㄑa(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 保障政策

第三十條 被征收人符合本市規(guī)定的公共租賃住房保障對象條件，選擇購買回遷商品房，但被征收房屋的征收補(bǔ)償總額（含土地、房屋、附屬物的市場評估價(jià)及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）不足于購買60平方米回遷商品房的，可選擇分期付款、保障配租等其中一種方式進(jìn)行安置：

（一）分期付款方式。被征收人將征收補(bǔ)償款作為60 平方米回遷商品房的首付款，剩余不足部分由政府出資補(bǔ)足。轄區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)按照房屋價(jià)款及銀行貸款利息為總額，以15 年為付款期限，按月向被征收人收取應(yīng)交房款，付款期滿后，房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

（二）保障配租方式。由政府出資集中購買一定數(shù)量的60平方米回遷商品房，納入本市住房保障管理體系，由區(qū)住房保障中心負(fù)責(zé)管理并向符合條件的被征收人配租，住房租金按照政府核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算及收取。

第三十一條 教育、就業(yè)、社會保障及其他政策

（一）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的，人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。

（二）人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

（三）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀，轉(zhuǎn)學(xué)按照海南省教育廳學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）被征收人戶口遷移及居民身份符合相關(guān)規(guī)定的，市公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

（五）市交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障，滿足棚戶區(qū)（城中村）改造安置小區(qū)居民的出行需求。

（六）各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序、提高辦事效率，為棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù)，必要時(shí)實(shí)行上門服務(wù)。

第六章 附則

第三十二條 本村村民（集體經(jīng)濟(jì)組織成員）是指在集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督下，經(jīng)村民代表大會討論確定后予以公示的以下人員：

（一）原籍村民。指戶籍在本村，政府征收（征地）決定公告之日前是本村常住人口，具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

新出生嬰、幼兒因客觀原因未及時(shí)進(jìn)行申報(bào)戶籍登記的，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，由村委會核定、報(bào)區(qū)人民政府審核通過后按照原籍村民執(zhí)行。

（二）轉(zhuǎn)戶村民。指政府征收（征地）決定公告之日前戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)戶后在本村，具備第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)資格，符合本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇并長期居住生活在本村的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

（三）上門女婿和入嫁媳婦（含配偶及其子女）。指在政府征收（征地）決定公告之日前，辦理合法婚姻登記手續(xù)，具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇，并長期生活在本村的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

（四）外嫁女（含配偶及其子女）。按照《海南省高級人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償分配糾紛案件若干問題的規(guī)定》所認(rèn)定的人員。

（五）外出工作人員（含配偶及其子女）。指原是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因工作等原因戶籍不在本村,但在政府征收（征地）決定公告之日前在村內(nèi)具有相對獨(dú)立房屋產(chǎn)權(quán)。

第三十三條 “戶”的認(rèn)定，除本辦法特別規(guī)定的以外，按照以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行：

（一）國有土地上的房屋征收按照“一證（房產(chǎn)證、土地證或土地來源證明）一戶”的原則確定。

（二）集體土地上的房屋征收屬于第三十二條規(guī)定的本村村民，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)計(jì)戶，有以下情形的，可以獨(dú)立作為特殊“戶”：

1.已婚且已分家單獨(dú)居住生活的；

2.未婚，但年齡已滿18 歲且已分家單獨(dú)居住生活的。

以上“戶”的認(rèn)定以政府征收（征地）決定公告之日前遷入本村的人員，且在村委會和村民代表的監(jiān)督下，經(jīng)村小組、村民委員會討論確定后予以公示。

除本村村民以外的其他房屋按照“一證（房產(chǎn)證、土地證或土地來源證明）一戶”的原則確定。

本辦法頒布后，辦理離婚登記的仍按一戶計(jì)。

第三十四條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。因歷史原因，房屋權(quán)屬證書面積僅記載為套內(nèi)面積的，按照實(shí)際測量面積認(rèn)定。未經(jīng)登記的建筑物面積,以房屋征收主體依法調(diào)查認(rèn)定并根據(jù)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》為準(zhǔn)。

本辦法所指房屋,均為框架、混合、磚木結(jié)構(gòu)房屋,不含簡易結(jié)構(gòu)和附屬物。房屋面積均指建筑面積。

第三十五條 本辦法第八條所指的土地來源證明是指居委會、街道辦、區(qū)政府三級對于被征收房屋上的土地性質(zhì)、權(quán)屬、取得方式以及流轉(zhuǎn)情況所作出的說明。

本辦法第十六、十七條所指的土地來源證明是指村民小組（經(jīng)濟(jì)社、生產(chǎn)隊(duì)）、村（居）委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）三級對于被征收房屋上的土地性質(zhì)、權(quán)屬、取得方式以及流轉(zhuǎn)情況所作出的說明。

區(qū)政府應(yīng)予以公示土地來源證明。

第三十六條 在區(qū)政府征收調(diào)查階段，編制征收補(bǔ)償概算前應(yīng)當(dāng)按照以下程序集中精力集中時(shí)間完成房屋建成時(shí)間認(rèn)定：

（一）市國土資源局、市規(guī)劃局、市市政市容委與區(qū)人民政府成立房屋建成時(shí)間專門認(rèn)定工作小組進(jìn)駐項(xiàng)目指揮部；

（二）市市政市容委、市國土資源局提供能夠證明房屋建成時(shí)間的圖斑；

（三）認(rèn)定工作小組根據(jù)提供的圖斑與調(diào)查編號相疊加、對應(yīng)；

（四）根據(jù)房屋建成時(shí)間由各部門分別審核確認(rèn)：

1999 年1 月1 日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前取得土地建成的，由村小組、村（居）委會提出事實(shí)的陳述意見，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和區(qū)人民政府審核確認(rèn)；

1999 年1 月1 日后至2015 年8 月1 日《海口市防控和處置違法建筑的若干規(guī)定》實(shí)施前建成的，由村（居）委會提出事實(shí)的陳述意見，認(rèn)定工作小組核對衛(wèi)星圖斑和城管部門的檔案資料后，分別審核確認(rèn)。

對認(rèn)定有異議的，由市市政市容委牽頭，區(qū)政府和市規(guī)劃局配合予以最后確認(rèn)。

（五）房屋建成時(shí)間經(jīng)確認(rèn)后，由區(qū)人民政府予以公示。

第三十七條 棚戶區(qū)（城中村）改造范圍內(nèi)的土地性質(zhì)由市國土資源局確認(rèn)后提供給區(qū)政府，土地性質(zhì)屬于國有土地的，征收程序依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定執(zhí)行；土地性質(zhì)屬于集體土地的，征地程序依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法所稱的房地產(chǎn)市場評估價(jià)是指發(fā)布征收（征地）決定公告之日片區(qū)類似房地產(chǎn)市場價(jià)值。

房屋重置價(jià)是指重新構(gòu)建房屋的全部成本。標(biāo)準(zhǔn)如下：框架房屋重置價(jià)1880 元/㎡、混合房屋重置價(jià)1650 元/㎡、磚木房屋重置價(jià)1200 元/㎡。

第三十九條 各區(qū)政府違反本辦法規(guī)定，擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者弄虛作假、隱瞞虛報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被征收人提供虛假證明材料騙取棚戶區(qū)（城中村）改造征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)款的，依法追繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對在棚戶區(qū)（城中村）改造補(bǔ)償安置工作表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本辦法有關(guān)公示的相關(guān)內(nèi)容，在公示時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人對公示內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)查實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府依法制定。

第四十一條 房屋征收補(bǔ)償安置工作中特殊情形的處理,由各區(qū)人民政府參照本辦法執(zhí)行或者報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十二條 本市主城區(qū)內(nèi)為公共利益需要實(shí)施的市政及公共服務(wù)設(shè)施等征收補(bǔ)償安置，國有土地上的房屋征收補(bǔ)償安置由市房屋征收局和各區(qū)政府參照本辦法執(zhí)行，集體土地征收房屋補(bǔ)償安置由市國土資源局和各區(qū)人民政府參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法實(shí)施過程中的具體應(yīng)用問題由市房屋征收局會同市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期兩年。本辦法發(fā)布之日前已發(fā)布征收（征地）通告的項(xiàng)目不適用本辦法。

?？谑腥嗣裾k公廳文秘機(jī)要處 2017 年9 月6 日印發(fā)