西平縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)西平縣城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《西平縣城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

2017年6月30日

西平縣城區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ) 償 安 置 辦 法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范西平縣城區(qū)集體土地上村(居)民房屋征收與補(bǔ)償安置行為，切實(shí)維護(hù)被征收人合法利益，確保征收補(bǔ)償安置工作健康有序推進(jìn)，按照西平縣城市總體規(guī)劃（2013-2030），根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（駐政〔2016〕86號(hào)）、參照《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市中心城區(qū)集體土地上房屋征收和補(bǔ)償安置辦法（試行）的通知》（駐政〔2014〕100號(hào)）等法律法規(guī)、文件規(guī)定，結(jié)合西平縣實(shí)際，按照客觀、公正、科學(xué)的原則，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于西平縣城區(qū)以村民委員會(huì)或居民委員會(huì)為組織形式的原村(居)民聚居村落。集體土地上的房屋是指：在農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地以及原有集體建設(shè)用地變性為國有用地而未實(shí)質(zhì)性征收和依法供地的建設(shè)用地上建設(shè)的住房、公共用房以及經(jīng)營性用房。

第三條  因城市公益事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)(城中村)改造、及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)等促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的公共利益的需要，需征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上村莊、單位和個(gè)人的房屋，并對(duì)被征收房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣房屋征收單位和所屬轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償安置工作。縣國土、住建（規(guī)劃）、發(fā)改、財(cái)政、工商質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、法制、信訪、綜合執(zhí)法局等部門根據(jù)職責(zé)分工，互相配合，積極參與支持縣政府組織的征收與補(bǔ)償安置工作。

第二章  征收程序

第五條  確需征收集體土地上房屋的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)(可由縣房屋征收單位具體受理)提出房屋征收書面申請(qǐng)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)與縣政府房屋征收單位會(huì)審后認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定可以實(shí)施房屋征收的，并提交由縣發(fā)改、國土、住建（規(guī)劃）等部門出具的相關(guān)證明材料和有關(guān)手續(xù)后，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)立項(xiàng)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)按規(guī)定程序應(yīng)及時(shí)公布立項(xiàng)征收房屋的范圍和用途，縣政府組織人員對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的區(qū)位、用途、權(quán)屬、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣國土、財(cái)政、監(jiān)察、住建（規(guī)劃）等相關(guān)部門予以配合。并將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第六條 房屋征收范圍確定后，縣征地拆遷項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)書面通知縣國土、住建（規(guī)劃）、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶，工商營業(yè)執(zhí)照登記和稅務(wù)登記，土地及房屋權(quán)屬登記，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目審批等相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門接到通知后應(yīng)立即暫停辦理，暫停期限最長不超過1年。

對(duì)征地范圍已確定、征地調(diào)查登記開始后搶種、搶栽的青苗和搶挖的附著物、搶建的房屋等建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。具體判定方法：依據(jù)征地范圍確定和調(diào)查登記兩個(gè)時(shí)段的高分辨率遙感影像進(jìn)行判定或通過現(xiàn)場走訪調(diào)查進(jìn)行判定。

第七條  轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后予以公布，征求被征收人和公眾意見。

為方便被征收人充分理解補(bǔ)償方案，征收單位可根據(jù)補(bǔ)償方案制定補(bǔ)償方案明白書(卡)發(fā)放給被征收人。

第八條 房屋征收單位與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，由房屋征收單位報(bào)請(qǐng)縣政府按照補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟，在補(bǔ)償規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收單位向縣政府提出依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見，縣政府審核同意后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 實(shí)施房屋征收后，由房屋征收單位統(tǒng)一組織并按有關(guān)要求進(jìn)行房屋拆遷及建筑垃圾清運(yùn)工作，縣國土局同時(shí)進(jìn)行征收范圍內(nèi)集體土地的征收收儲(chǔ)工作。

第三章  房屋征收與補(bǔ)償

第十一條 對(duì)被征收人補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容：

1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

3、因征收非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償；

4、地上附屬物的補(bǔ)償。

第十二條  對(duì)被征收人補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)：按照《駐馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市征地青苗及地上附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（駐政〔2016〕86號(hào)）執(zhí)行

第十三條 被征收房屋有效補(bǔ)償面積認(rèn)定：根據(jù)《河南省實(shí)施(土地管理法)辦法》關(guān)于平原地區(qū)單處宅基地面積不得超過167m2的規(guī)定，以每處宅基地最大面積167m2、按建筑容積率1:1.4計(jì)算，每處宅基地建筑物最大面積為233.8m2。本著讓利于民的原則，按每處宅基地建筑物最大面積235m2進(jìn)行補(bǔ)償。

1、每處合法宅基地上建筑物面積在235m2以內(nèi)的，按實(shí)有面積補(bǔ)償，差額面積部分按300元/m2給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2、每處合法宅基地上建筑物面積超過235m2部分，屬于與原房屋同時(shí)一次性建成且結(jié)構(gòu)相同的房屋，超出容積率部分，按照（駐政〔2016〕86號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的75%執(zhí)行；屬新建、翻建、改擴(kuò)建的房屋，按磚混結(jié)構(gòu)300元/m2、簡易房和鐵皮房100元/m2給予拆除清運(yùn)費(fèi)；

3、通過合法途徑辦理有證的空宅基地，且經(jīng)土地部門認(rèn)定的，按照1.4的容積率測算出房屋面積（最大面積不超過235m2）按300元/m2進(jìn)行補(bǔ)償；

4、經(jīng)合法程序確認(rèn)的違法用地、違法建筑物不予補(bǔ)償，按“雙違”建筑處置。

第十四條 地上附屬物、公共用房和非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照駐政〔2016〕86號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 對(duì)疑似集體土地，被征收人要求按國有土地上房屋性質(zhì)認(rèn)定的，縣政府要組織縣國土、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等部門對(duì)其土地性質(zhì)、土地證辦理和獲得土地的合法性，房屋的合法性等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)弄虛作假，違法違規(guī)的行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

第四章  安置

第十六條  以貨幣化安置為主，采取就近優(yōu)惠價(jià)購買安置房安置和貨幣補(bǔ)償安置兩種方式。優(yōu)惠價(jià)包括：產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)（按照征收房屋補(bǔ)償?shù)钠骄鶅r(jià)格確定）和政府采購價(jià)（按照被征收居民本區(qū)域內(nèi)或同等區(qū)片地價(jià)區(qū)域內(nèi)普通商品房政府采購均價(jià)確定）。

第十七條 對(duì)被征收人的安置按照豫政辦〔2016〕4號(hào)文件精神，采取就近政府采購價(jià)購買安置房方式的，縣房屋征收單位應(yīng)提供安置房源。原則上戶均實(shí)物補(bǔ)償一套，剩余補(bǔ)償部分采取貨幣化補(bǔ)償。

對(duì)被征收人給予居住安置和生活安置，均嚴(yán)格按照“一戶一宅和一宅一戶”的原則。1、參與集體經(jīng)濟(jì)分配的原住居民執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)，居住安置：按每戶實(shí)際人口數(shù)，每人享受以產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買建筑面積40㎡的安置房。生活安置：每戶享受以產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買建筑面積50㎡的安置房。2、對(duì)于不參與集體經(jīng)濟(jì)分配的非原住居民(外來居民)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)，按每戶實(shí)際人口數(shù)，每人享受以產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買建筑面積40㎡的安置房，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)購買安置房建筑面積最大不能超過235㎡。

房屋征收單位本著公開、透明、科學(xué)合理的原則制定出分配方案。選擇政府采購安置的選房辦法：先簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)搬遷者先選房的辦法。被征收人搬遷騰空房屋交給征收單位驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理選房順序手續(xù)，由征收單位按搬遷騰空房屋先后順序編排選房序號(hào)作為選房依據(jù)，并予以登記、公示、接受群眾監(jiān)督。由征收單位組織分配，實(shí)行統(tǒng)一分戶編號(hào)，被征收人按照實(shí)際搬遷的先后順序依次挑選購買安置房。

第十八條 對(duì)確實(shí)沒有購買能力的困難戶，且符合享受保障性住房條件的被征收人納入保障性住房安置。

第十九條  被征收人安置房執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)、政府采購價(jià)、市場價(jià)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。安置面積以內(nèi)執(zhí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)，不足部分按政府采購價(jià)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)的價(jià)差進(jìn)行補(bǔ)償，超出安置面積10㎡之內(nèi)執(zhí)行政府采購價(jià)，超出安置面積10㎡之外執(zhí)行市場價(jià)。

第二十條 被征收人選擇自行安置的，在規(guī)定期限內(nèi)，由家庭內(nèi)具備安置資格的全體成員在意見一致的基礎(chǔ)上，向征收單位提出書面申請(qǐng)，并承諾自行解決居住用房（簽訂自愿選擇貨幣化安置協(xié)議）。按應(yīng)享受安置房面積的政府采購價(jià)減去產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)計(jì)算，給予貨幣補(bǔ)償。

1、單位和個(gè)人合法使用的非個(gè)人住宅用地，按照規(guī)定給予貨幣化補(bǔ)償，不予安置；

2、被征收人選擇其他區(qū)域（指高檔住宅區(qū)）自行安置所產(chǎn)生房屋差價(jià)由被征收人自行承擔(dān)。

第二十一條  實(shí)際安置人口數(shù)由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)據(jù)實(shí)核準(zhǔn)納入安置計(jì)劃。有特殊情形的，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管委會(huì)批準(zhǔn)，并公示無異議后，也可納入安置計(jì)劃。

第五章  有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與法律責(zé)任

第二十二條  對(duì)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議并在協(xié)議簽訂后10日內(nèi)搬遷完畢、經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定合格的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;15日內(nèi)搬遷完畢、經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定合格的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;20日內(nèi)搬遷完畢、經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定合格的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;超過規(guī)定時(shí)間的不予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施依法拆除。

第二十三條  每戶一次性給予安置裝飾補(bǔ)貼2萬元。

第二十四條  搬家費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶1000元，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢的每戶再獎(jiǎng)勵(lì)200元。

第二十五條  臨時(shí)安置補(bǔ)助（租房）按照人口計(jì)算每戶每月700元（1-4人），4人以上每增加1人增補(bǔ)100元。臨時(shí)安置過渡期不超過一年的，按一年發(fā)放;超過一年的，按實(shí)際時(shí)間發(fā)放。被征收人選擇純貨幣補(bǔ)償并自行安置的，一次性發(fā)放6個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

第二十六條 凡空宅基地，建房后未入住或未完工毛坯房，不享受搬家補(bǔ)助費(fèi)及過渡安置費(fèi)。

第二十七條 安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后領(lǐng)取補(bǔ)償金，搬遷完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第二十八條  被征收人對(duì)選購的安置房依法依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)證后，允許進(jìn)入市場流通。

第二十九條 有下列情形之一的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

1、房屋征收補(bǔ)償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的;

2、單位、個(gè)人無理阻擾和干擾房屋征收補(bǔ)償安置工作的;

3、被征收人偽造、涂改、非法獲得有關(guān)權(quán)屬證明文件，謊報(bào)虛報(bào)數(shù)據(jù)、冒領(lǐng)多領(lǐng)征收安置補(bǔ)償款的;

4、弄虛作假，虛報(bào)、非法遷入享受安置政策人口的;

5、在房屋征收補(bǔ)償安置工作中有其他違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的。

第六章  附  則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，本辦法下發(fā)前正在實(shí)施的征地拆遷項(xiàng)目按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本辦法發(fā)布后開展的項(xiàng)目，按本辦法制定出房屋征收與安置補(bǔ)償實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條  縣政府以前發(fā)布的其它與集體房屋征收相關(guān)的規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。