各區(qū)規(guī)土局、局屬各單位、各派出機構(gòu):

現(xiàn)將《上海市征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

2017年9月29日

上海市征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理試行辦法

第一條（制定目的和依據(jù)）

為了規(guī)范征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理行為，維護征地房屋補償當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市征收集體土地房屋補償暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)與宅基地使用人或者房屋所有人（以下簡稱被補償人）達不成補償安置協(xié)議，由區(qū)土地管理部門進行協(xié)調(diào)和處理的，適用本辦法。

第三條（制定、送達具體補償方案）

征地房屋補償方案規(guī)定的簽約期限屆滿，區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)與被補償人達不成補償安置協(xié)議的，區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)可以提出對被補償人的具體補償方案。

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)提出具體補償方案前，應(yīng)當征詢被補償人對評估報告或復(fù)核結(jié)果是否有異議；有異議的，區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當委托估價專家委員會進行鑒定。

具體補償方案應(yīng)當根據(jù)批準的征地房屋補償方案，明確對被補償人的補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷期限等。

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將具體補償方案送達被補償人，并應(yīng)當要求被補償人在答復(fù)期限內(nèi)對是否接受具體補償方案給予答復(fù)。答復(fù)期限不得少于10日。

第四條（報送協(xié)調(diào)處理資料）

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)在向被補償人送達具體補償方案時，應(yīng)當向區(qū)土地管理部門報送以下相關(guān)資料：

（一）征地房屋的調(diào)查確認信息及相關(guān)權(quán)屬證明材料；

（二）征地房屋評估報告（若被補償人對評估報告或復(fù)核結(jié)果有異議的，還需提供估價專家委員會的鑒定結(jié)果）；

（三）征地房屋具體補償方案；

（四）安置房屋相關(guān)證明材料；

（五）協(xié)商記錄；

（六）其他與征地房屋補償協(xié)調(diào)和處理有關(guān)的資料。

第五條（召開協(xié)調(diào)會）

區(qū)土地管理部門應(yīng)當在答復(fù)期限內(nèi)召開協(xié)調(diào)會，召集區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)、被補償人進行協(xié)調(diào)。

區(qū)土地管理部門可以邀請區(qū)人民政府法制機構(gòu)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處、村（居）民委員會代表等參加協(xié)調(diào)會。

第六條（協(xié)調(diào)要求）

區(qū)土地管理部門在協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)當調(diào)查有關(guān)事實，聽取區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)、被補償人的陳述，宣傳有關(guān)政策，并組織協(xié)商調(diào)解。區(qū)土地管理部門在協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)當制作筆錄。

協(xié)調(diào)過程中，被補償人對具體補償方案所提異議成立的，征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)協(xié)調(diào)情況調(diào)整具體補償方案后送達被補償人。被補償人仍不簽訂補償安置協(xié)議的，區(qū)土地管理部門應(yīng)當再次協(xié)調(diào)。

第七條（協(xié)調(diào)達成一致）

經(jīng)協(xié)調(diào)，區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)與被補償人達成一致的，簽訂補償安置協(xié)議，征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理工作終結(jié)。

第八條（實施補償條件）

答復(fù)期限屆滿，經(jīng)區(qū)土地管理部門協(xié)調(diào)未能達成一致或者被補償人經(jīng)兩次通知不出席協(xié)調(diào)會的，由區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)按照具體補償方案實施征地房屋補償。

第九條（實施補償要求）

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)實施補償應(yīng)當事先以書面方式通知被補償人。

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在通知確定的時間和地點將具體補償方案、安置房屋的入戶通知、補償資金的存單等送達被補償人，被補償人應(yīng)當在送達憑證上簽字或者蓋章。

區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)在實施補償過程中可以邀請第三方代表見證，還可以攝影、攝像等方式保留實施補償?shù)淖C據(jù)，并應(yīng)當做好工作記錄。實施補償工作記錄應(yīng)當包括時間、地點、送達人姓名、被補償人姓名、第三方代表姓名、具體補償方案、實施補償情況、被補償人是否接受補償?shù)葍?nèi)容。

經(jīng)兩次通知，被補償人無正當理由未在通知確定的時間和地點接受補償?shù)?，視為拒絕接受補償。

第十條（責令交地決定）

按照本辦法規(guī)定實施補償后，被補償人已經(jīng)接受補償或者無正當理由拒絕接受補償，且在具體補償方案中明確的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷和交出土地的，區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當將有關(guān)實施補償和拒不搬遷交出土地的情況報告區(qū)土地管理部門。

區(qū)土地管理部門應(yīng)當根據(jù)實施補償和拒不搬遷交出土地的情況作出責令交出土地決定，責令被補償人限期搬遷和交出土地。

第十一條（責令交地決定內(nèi)容）

區(qū)土地管理部門按照本辦法第十條規(guī)定作出的責令交出土地決定應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)征地事務(wù)機構(gòu)、被補償人等基本情況；

（二）征地批準文件、征地房屋補償方案、建設(shè)項目名稱等；

（三）爭議事項；

（四）爭議協(xié)調(diào)情況；

（五）具體補償方案；

（六）實施補償情況；

（七）責令搬遷和交出土地的期限；

（八）告知被補償人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及期限。

責令交出土地決定確定的搬遷和交出土地的期限不得少于15日。

第十二條（文書送達）

具體補償方案、協(xié)調(diào)會通知、責令交出土地決定等文書應(yīng)當送達被補償人，并留有送達的證據(jù)。

責令交出土地決定書采用公告送達的，應(yīng)當通過政府網(wǎng)站及征地范圍內(nèi)的公告欄等進行公告，自公告之日起滿30日視為送達。其他文書采用公告送達的，可以通過征地范圍內(nèi)的公告欄進行公告，自公告之日起滿5日視為送達。公告送達，應(yīng)當在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第十三條（催告與申請執(zhí)行）

被補償人在法定期限內(nèi)對責令交出土地決定不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行的，區(qū)土地管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行前，區(qū)土地管理部門應(yīng)當依法以書面形式催告被補償人履行責令交出土地決定。

第十四條（施行日期）

本辦法自2017年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。原《上海市征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理試行辦法》（滬規(guī)土資綜規(guī)〔2015〕705號）自本辦法施行之日起廢止。本辦法施行前，具體補償方案已送達被補償人的，繼續(xù)適用原辦法。