公  告

汨政征告字[2017]009號

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）規(guī)定，汨羅市人民政府2017年8月9日在汨羅市人民政府門戶網(wǎng)站及征收范圍內(nèi)公布《汨羅市山塘路上跨京廣鐵路橋建設(shè)項目房屋征收補償方案》（征求意見稿），征求公眾意見。經(jīng)過30天的公示，被征收人及相關(guān)部門及時將信息反饋到征收部門，征收部門對收集的意見進行了歸納總結(jié)整理，并組織相關(guān)部門討論?，F(xiàn)將征求的意見和回復(fù)意見公告如下：

一、征求意見情況。

截止2017年9月9日，少數(shù)被征收房屋權(quán)權(quán)人對征收方案提出意見和建議，歸納有以下幾個方面內(nèi)容：

（一）認(rèn)為房屋主體評估最低單價過低。

（二）認(rèn)為選擇貨幣安置方式時，臨時安置期限應(yīng)計算到安置房交付時止。

（三）認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失補償過低以及臨時安置補助與停產(chǎn)停業(yè)損失補償項目應(yīng)當(dāng)進行雙重補償。

（四）認(rèn)為征收“住改非”“門面”應(yīng)當(dāng)允許以安置區(qū)的門面進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（五）認(rèn)為“申請人民法院強制執(zhí)行”的表述應(yīng)當(dāng)細化；不應(yīng)當(dāng)在補償方式上區(qū)分住宅和非住宅，應(yīng)當(dāng)刪除“征收非住宅房屋實行貨幣補償”的內(nèi)容。

二、根據(jù)公眾意見修改及答復(fù)情況。

（一）《汨羅市山塘路上跨京廣鐵路橋建設(shè)項目國有土地上房屋征收補償方案》（征求意見稿）（下稱《方案》）規(guī)定的“但主體結(jié)構(gòu)單價低于2000元/平方米的補足到2000元/平方米”，是指被征拆房屋主體經(jīng)依法評估的價格單價不足2000元/平方米的，可以按照單價2000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。經(jīng)依法選定的評估機構(gòu)在評估房屋價值評估作業(yè)時，將采取市場法進行評估，所得出的評估結(jié)果已包含了對周邊同地段房屋市場價格的考量。因此方案中此項規(guī)定并無損害被拆遷人合法利益之處，相反系授益行政行為，已經(jīng)充分考慮保障被拆遷人利益。

（二）被征收人選擇貨幣安置時，意味著沒有選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，故房屋征收機構(gòu)不提供安置房，對于臨時安置期限應(yīng)計算到安置房交付時止沒有法律和政策依據(jù)。

（三）關(guān)于臨時安置補助與停產(chǎn)停業(yè)損失補償項目是否可以雙重補償?shù)膯栴}。臨時安置補助針對的是“非住宅房屋”，停產(chǎn)停業(yè)損失針對的是“生產(chǎn)、經(jīng)營性用房”，“非住宅房屋”與“生產(chǎn)、經(jīng)營性用房”亦是交叉關(guān)系。若被征收房屋性質(zhì)認(rèn)定為“生產(chǎn)、經(jīng)營性用房”，則可以享受停產(chǎn)停業(yè)損失，該損失中已經(jīng)明確包括因征收拆遷所包含的一切停產(chǎn)停業(yè)損失，自然也包括房屋租金；若被征收房屋性質(zhì)為非住宅，但又不屬于“生產(chǎn)、經(jīng)營性用房”，則適用給予臨時安置補助。因此《方案》中規(guī)定的“非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償”并無違法或不合理之處。

（四）《方案》根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條的規(guī)定設(shè)置了貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償形式供被征收人進行選擇。《國有土地上房屋征收與補償條例》并未對被征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式中所涉“房屋”的性質(zhì)及用途進行區(qū)別對待，亦未對“門面”的認(rèn)定進行規(guī)定。汨羅市山塘路上跨京廣鐵路橋建設(shè)項目涉及公共利益建設(shè)項目，并非商業(yè)開發(fā)，未在被征收范圍內(nèi)重建住宅和非住宅。如果被征收房屋登記為“住宅”，被征收人未經(jīng)批準(zhǔn)進行了“住改非”，被征收人要求以“住改非”的房屋與安置區(qū)內(nèi)的門面房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，缺乏法律依據(jù)。

（五）申請人民法院強制執(zhí)行的程序。在《國有土地上房屋征收與補償條例》已有明確規(guī)定，該條例第二十八條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。《方案》應(yīng)當(dāng)注重操作性，在遵守法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，原有表述合法合理。

特此公告。

汨羅市人民政府

2017年10月9日