城鎮(zhèn)化率數(shù)字注水，與地方GDP數(shù)字注水差不多，都屬于地方領導干部不切實際、急功近利的偏差政績觀。但二者的不同之處在于，GDP注水純粹是玩“數(shù)字游戲”，全然是造假；城鎮(zhèn)率數(shù)字注水的背后，是城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量的激增和各種超預計的新城淪為“空城”“鬼城”。
城鎮(zhèn)化本身是政府主導的，打破城鄉(xiāng)二元次結構，推動農(nóng)民市民化進程，構建城鄉(xiāng)居民享受相同基礎配套、公共資源服務的好事。但是一些地方領導干部為了凸顯政績，在推進城鎮(zhèn)化進程中枉顧自身實際，不切實際地大搞城鎮(zhèn)化運動，打破城鎮(zhèn)化進程其固有的規(guī)律和秩序，妄想認為地制造增長點、拔高增長率，雖然數(shù)字上看起來很美，實際上是對資源的極大浪費。只看量，不看質的城鎮(zhèn)化，其實是在開城鎮(zhèn)化進程的倒車。
北方某個省會城市，“十二五”期間戶籍人口城鎮(zhèn)化率幾乎呈現(xiàn)零增長，但是在“十三五”規(guī)劃中卻要求提高8個百分點，有干部表示：“完成這個指標可能性不大?！蔽业故钦J為，要單單看指標，完成任務是完全有可能的。如果地方在這項工作上不斷給下級加壓加碼，再與領導干部考核升遷掛上鉤，那么無論如何，地方都會想辦法完成任務。但是這樣一來，城鎮(zhèn)化率就會變得虛胖，雖然工作成效凸顯，但是后續(xù)如就業(yè)、醫(yī)療、上學等基礎配套能否跟得上，并且能否滿足忽然一下子增大的城鎮(zhèn)戶籍人口數(shù)量，就要打一個大大的問號了。這樣的案例并非個案，相信在全國范圍內(nèi)，不少地方領導干部有這種“拍腦袋決策”的現(xiàn)象存在。
一方面是虛高的城鎮(zhèn)戶籍人口，一方面是農(nóng)村土地制度改革的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”退出機制的不暢，再一方面是超規(guī)模的新城建設，這三個方面一起作用，勢必讓城鎮(zhèn)進程陷入困境。在給地方財力造成嚴重負擔的同時，也給國家高層決策提供不實信息。據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年，我國城鎮(zhèn)人口年均增長2.84個百分點，城市建設用地面積年均增長5.89個百分點，兩者相差超過3個百分點，多出來的建設用地面積也就自然而然變成了我們當前一些城市里的“鬼城”。
城鎮(zhèn)化進程重量輕質，就好比一個正在茁壯成長的人，只長身材不長智慧，其結果必然導致癱瘓。導致這種結果必然有地方領導干部政績觀偏差的問題，但是也與城鎮(zhèn)化進程工作總體部署上層層分解、層層加碼有關系，實際上，這是一種錯誤的導向，致使領導干部一門心思弄虛作假。必須認識到，城鎮(zhèn)化進程是循序漸進的過程，必須一步一步走走穩(wěn)，步子邁大了就會扯著蛋。
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原標題：城鎮(zhèn)化不僅要看量，更要看質
