6月，大地盛裝，麥浪飄香，第25個(gè)全國土地日如期而至。今年土地日宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地——推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”。“節(jié)約集約”已連續(xù)多年被定為土地日宣傳主題，這次將“根本轉(zhuǎn)變”作為落腳點(diǎn)，耐人尋味。

        題相似，意不同。正是這句“根本轉(zhuǎn)變”，引發(fā)了我們對土地資源國情和土地利用方式的重新審視。當(dāng)前，我國人多地少、土地質(zhì)量總體不高的基本國情沒有改變，“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策也從未改變。然而，隨著經(jīng)濟(jì)高速增長持續(xù)過度損耗資源，土地的生存境遇及其承載能力發(fā)生著劇變。節(jié)約集約，在“不變”與“轉(zhuǎn)變”中展現(xiàn)人地和諧之道，傾訴著人們尊重客觀規(guī)律，謀求可持續(xù)發(fā)展的渴求。

        我國看似廣袤的國土空間里，適宜大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)的陸地面積僅有180萬平方公里，難利用地多、宜農(nóng)地少，水土資源空間匹配性差，許多資源富集區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)重疊。大規(guī)模的國土開發(fā)活動(dòng)不僅對耕地資源形成擠壓，還擠占了我們賴以生存的生態(tài)空間，致使國土空間開發(fā)嚴(yán)重失衡。土壤質(zhì)量持續(xù)下降，嚴(yán)重退化、污損和生態(tài)健康問題頻發(fā)，再加上用地粗放的多年積弊，整個(gè)國土空間對人口、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的承載能力已逼近“天花板”，大自然頻頻敲響警鐘。

        一個(gè)有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中大國進(jìn)入“四化”同步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大領(lǐng)域?qū)ν恋刭Y源的巨大需求是其他任何時(shí)期都無法相比的。糧食安全維系著十幾億人的飯碗，耕地保護(hù)容不得絲毫閃失；青山綠水關(guān)乎子孫萬代生計(jì)，國土生態(tài)底線碰不得；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是國強(qiáng)民富的基石，這條硬杠杠同樣要保障。鑒于此，黨中央、國務(wù)院先后就節(jié)約集約利用資源、推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變作出指示?；緡椴豢筛淖儯Y源約束無法回避，生態(tài)瓶頸難以突破。從土地管理角度看，落實(shí)這些戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵要立足整個(gè)國土空間節(jié)約集約用地，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。

        國土資源的節(jié)約集約利用，早有謀劃要求，也有措施制度，一路走來始終堅(jiān)持了改革創(chuàng)新，各地節(jié)地新模式、新技術(shù)、新機(jī)制、新制度不斷涌現(xiàn)。在節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略導(dǎo)向下，國土資源部門重點(diǎn)圍繞“嚴(yán)控增量、盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，綜合利用、健全標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)籌增量與存量，以模范創(chuàng)建與示范引領(lǐng)為抓手，推動(dòng)用地方式從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉。其中，“多規(guī)合一”引領(lǐng)的規(guī)劃節(jié)約，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)管理，為節(jié)約集約用地走向整個(gè)國土空間的自然資源統(tǒng)一管護(hù)開辟了道路。

        土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，既是理念之變，也是行為之變，更是制度之變。我國每億元GDP占用建設(shè)用地規(guī)模從288.8公頃降到102.7公頃，這種地耗分別是21世紀(jì)頭10年美國、日本、韓國的2.3倍、8倍和4.8倍。地耗水平有差距，深度轉(zhuǎn)型有潛力。新常態(tài)下，推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，要面向民族偉大復(fù)興謀劃頂層設(shè)計(jì)，面向全域國土空間深化改革,構(gòu)建節(jié)約集約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式。這注定是一場“質(zhì)”的飛躍，有待于通過理念更新、實(shí)踐探索、法治建設(shè)和制度創(chuàng)新，讓節(jié)約集約成為社會(huì)常態(tài)。

        有了這片賴以生存的土地，中華民族才敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。圓夢路上，節(jié)約集約利用土地，需要每個(gè)人的點(diǎn)滴努力；推動(dòng)土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，更需要持續(xù)釋放改革紅利。