近日，環(huán)保部發(fā)布了《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準(二次征求意見稿)》，這是繼環(huán)保部1月份對標準修訂草案公開征求意見之后的第二次公開征求意見。

2015年1月13日，環(huán)境保護部公布了《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準(征求意見稿)》。這是自1995年發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》以來的首次修訂。此次標準修訂的重要依據(jù)是新《環(huán)保法》，新《環(huán)保法》部分解決了實施土壤環(huán)境保護的法律保障問題，但其中原則性、一般性規(guī)定有待進一步細化、完善。

與初次發(fā)布的征求意見稿相比，標準內(nèi)容有了一定的調(diào)整：農(nóng)用地土壤污染物控制項目在原有10項基礎(chǔ)上增加了11項至21項(初稿在原有10項基礎(chǔ)上增加了10項，比二稿少了一項“總鉬”)，還明確提出，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照新環(huán)保法規(guī)定，建立和完善土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。

現(xiàn)行標準中土壤污染物項目10個，其中：8個為無機污染物(鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳)，2個為有機污染物(六六六、滴滴涕)，在此基礎(chǔ)上，增加了總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、總鉬、氟化物(水溶性氟)、苯并[a]芘、石油烴類總量、鄰苯二甲酸酯類總量等11種污染物項目。

在二次征求意見稿的編制說明中，解釋了標準確定土壤污染物項目的根據(jù)。分別為土壤中污染物檢出率情況、土壤中污染物超標情況、重金屬污染重點防控項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準污染物控制項目以及其他相關(guān)標準污染物控制項目。其中土壤中污染物超標情況參考了去年4月環(huán)保部與國土資源局發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》：以鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳和六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴為評價項目，全國土壤總的超標率為16.1%，超標類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小。從不同土地利用類型土壤超標情況看，耕地土壤點位超標率為19.4%。從典型污染類型土壤污染狀況看，在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位中，超標點位占36.3%。從全國土壤污染格局分布情況看，南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。

同時，編制說明進一步補充了實施與監(jiān)督要求。依據(jù)新《環(huán)境保護法》，明確了標準實施和監(jiān)督的兩方面要求：一是各級環(huán)保行政主管部門依法履行環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，負責(zé)監(jiān)督本標準的實施。二是地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，建立和完善土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度，定期開展土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測，并依據(jù)本標準和《土壤環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評價。