網(wǎng)易房產(chǎn)原創(chuàng)報道 7月30日，戶籍制度改革的新政終于姍姍來遲。當(dāng)戶籍制度改革的“夢想”照進現(xiàn)實，一時間就引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。

        據(jù)國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》指出，將嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。

        據(jù)悉，這次戶籍制度的改革不僅是落戶政策的調(diào)整，還包括要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度等多個方面。

        在《意見》中也明確指出了取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別。事實上，一紙戶口，本不足為奇，當(dāng)人為地把戶籍與就業(yè)、醫(yī)療和教育等社會福利和人的一些最基本的權(quán)利聯(lián)系起來以后，就顯得彌足珍貴。

        不僅如此，在現(xiàn)在戶籍還牽扯到買房置業(yè)。那么，在這輪戶籍制度改革的新政下，將會對樓市產(chǎn)生什么樣的影響呢？

戶籍改革對地產(chǎn)利好

        在外界看來，戶籍制度改革將在一定程度上決定著未來人口的流向，因而也將在一定程度上影響著樓市的發(fā)展。事實上，三中全會后開啟的收入分配改革、戶籍制度改革、新型城鎮(zhèn)化改革等無不與樓市息息相關(guān)。

        對于這個時間節(jié)點出臺戶籍制度改革新政，經(jīng)緯房產(chǎn)研究中心總監(jiān)瞿中奇在接受網(wǎng)易房產(chǎn)的采訪時表示，戶籍制度的改革已經(jīng)到了勢在必行的時間點。

        據(jù)悉，由于戶籍上附著的利益過多，跟住房保障緊密相連，同時區(qū)域之間差別較大，百姓收入增長不均衡，伴隨房地產(chǎn)發(fā)展而來的社會不公問題日漸突出。而中小城市沒有吸引力，特大城市人滿為患也倒逼著戶籍制度改革。

        瞿中奇則表示，戶籍制度的改革的目的主要是擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟，當(dāng)然，這其中也包括房地產(chǎn)需求。

        其中，值得注意的是，戶籍制度改革放低了門檻，也重點鼓勵了一些三四線城市，對三四線城鎮(zhèn)化進程將帶來積極推動作用，對這些城市房地產(chǎn)市場的長期發(fā)展非常有利。這對深耕三四線城市的地產(chǎn)商如榮盛發(fā)展、中南建設(shè)等將有更多正面影響。

        廣東省社會科學(xué)院科學(xué)發(fā)展與公共政策研究中心主任鄭奮明對網(wǎng)易房產(chǎn)則表示，以往中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種就制約了人口的自由流動，此次戶籍制度的改革，會使更多農(nóng)民進入到城市里來，這也是為了城鎮(zhèn)化更順利一些。

        而現(xiàn)在戶籍制度的改革，對房地產(chǎn)也會產(chǎn)生較大的沖擊作用，直接一點的就是促進房產(chǎn)稅的出臺。而房產(chǎn)稅的征收最直接的影響就是使多套房的業(yè)主持有成本增高，到時候會有更多的人拋售房產(chǎn)，市場上的供應(yīng)量會增大，供應(yīng)量增大后，房價會出現(xiàn)一定程度的下跌。

        但是另一個方面我們應(yīng)該看到的是，戶籍制度的改革也為造成二三線城市會出現(xiàn)更多的空置房，一部分人口流入到大城市，到時候會形成人口的自然分布，產(chǎn)業(yè)會更合理的分布。

戶籍改革50年進程史

        事實上，關(guān)于戶籍制度的改革由來已久，差不多已有50幾年的歷史。此次《意見》的公布也讓戶籍制度改革取得了實質(zhì)性的突破。

        據(jù)悉，我國現(xiàn)行戶籍制度大體經(jīng)歷了形成（建國初-1958年）、發(fā)展（1958年-1978年）、初步改革（1978年至今）等三個階段。

        1958年1月，全國人大常委會通過并以國家主席令形式頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》。該條例以國家法律的形式對戶籍管理的宗旨、戶口登記的范圍、主管戶口登記的機關(guān)、戶口簿的作用、戶口申報與注銷、戶口遷移及手續(xù)、常住人口與暫住登記等方面都作了明確規(guī)定，標(biāo)志著全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度的正式形成。

        1964年8月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定（草案）》，該文件比較集中的體現(xiàn)了處理戶口遷移的基本精神，即兩個“嚴加限制”：對從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴加限制；對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴加限制。此規(guī)定堵住了農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)的大門。

        可以看出的是，在1958-1978年期間，對戶籍制度是屬于一個嚴格控制期。80年代開始，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策發(fā)生變化。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”對象逐漸擴大，控制指標(biāo)有所調(diào)整。

        1984年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，規(guī)定凡在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民和家屬，在集鎮(zhèn)有固定住所，有經(jīng)營能力，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位長期務(wù)工，準(zhǔn)落常住戶口，口糧自理。

        1997年6月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的試點方案》。根據(jù)此方案，已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住、并符合一定條件的農(nóng)村人口，可以在小城鎮(zhèn)辦理城鎮(zhèn)常住戶口

        在2001年3月30日，國務(wù)院又批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，小城鎮(zhèn)戶籍制度改革全面推進。