這一按人口規(guī)模實(shí)行的戶籍制度改革，等于在說(shuō)各地保持原狀，該限制的不要放寬，放寬的卻沒(méi)有反應(yīng)。不管國(guó)家的雷聲如何大，市長(zhǎng)們?nèi)匀粫?huì)無(wú)動(dòng)于衷，能放開(kāi)的落戶政策早已經(jīng)開(kāi)放，不需要國(guó)家多費(fèi)口舌。我可以肯定的預(yù)見(jiàn)是，各個(gè)城市都會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的戶籍改革辦法，但改革辦法實(shí)施后，能順利落戶的人，不會(huì)比之前有明顯的增加，原本對(duì)戶籍制度最有意見(jiàn)的人，不會(huì)明顯減少，城市化進(jìn)程仍然按部就班。
        上層對(duì)戶籍制度改革看似決心很大，公安部副部長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)說(shuō)，到2020年落戶1億左右的人是很現(xiàn)實(shí)的。我想問(wèn)部長(zhǎng)：到時(shí)，在中國(guó)這塊土地上，還會(huì)存在如今這種落戶的說(shuō)法嗎？如果到2020年中國(guó)人不管流動(dòng)到那里，就算到“北上廣深”這些城市，都不會(huì)為無(wú)法享有生活地的公平市民待遇而頭痛，那么，我會(huì)對(duì)這一目標(biāo)表示樂(lè)觀。否則，6年過(guò)去后，戶籍改革的最大改變只會(huì)是，不再使用各種居住證，戶口本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之分，但之前你是那里的人，改革后手中的戶口本仍然把你歸類為該地的人。
        所謂沒(méi)有門檻、逐步放寬、適當(dāng)放寬、嚴(yán)格控制的各類城市，人口不足的不會(huì)因?yàn)槁鋺粽叻艑挻罅吭黾?，人口需要控制的，不?huì)因?yàn)閲?yán)格戶籍制度人口增速減慢。車輛限購(gòu)、限行這類尷尬的城市病會(huì)越來(lái)越多。這些尷尬的城市，有今天的規(guī)模，出現(xiàn)諸多的城市問(wèn)題，不是一兩年形成的，這跟戶籍制度沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。大城市就算沒(méi)有一絲落戶的希望，很多、很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，仍然會(huì)讓這些城市的人口繼續(xù)膨脹，因此帶來(lái)的城市問(wèn)題會(huì)越來(lái)越多，會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，犯罪率會(huì)加速度攀升，而作為生活必需品的私車，會(huì)成為最奢侈的東西。
        沒(méi)有任何限制條件的縣級(jí)小城市，不會(huì)因?yàn)橛羞@樣優(yōu)厚的落戶制度而有任何變化，那些生活在簡(jiǎn)陋的出租屋的農(nóng)民工和他們的妻兒，不會(huì)因?yàn)閺霓r(nóng)村戶口變?yōu)槌鞘袘艨诙l(fā)生大的改變。在大城飽受非市民怨氣的人們，也不會(huì)因?yàn)檫@些小城市落戶容易，從大城市遷往小縣城，因?yàn)檫@里沒(méi)有他們生存的更好機(jī)會(huì)，而且，這些小城市沒(méi)有教育、醫(yī)療等好條件，吸引力非常有限。政府希望這些小城能容納更多的人口，由此提高中國(guó)的城市化水平，可是，流入、留在小縣城的主體仍然只會(huì)是低文化素質(zhì)的人群，因此，落后的小城必然會(huì)陷入一個(gè)不利于發(fā)展的惡性循環(huán)，吸引力只會(huì)變?nèi)酢?br />         所以，不公平的戶籍制度不是問(wèn)題的根源，根源在于發(fā)展不平衡。排除非法造成的情況，發(fā)展不平衡幾乎是你感到不公平的所有原因。在一省、一地之內(nèi)有不同的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社會(huì)福利等制度，就是這個(gè)原因。就連中國(guó)畸形的房地產(chǎn)，也可以從這個(gè)“不平衡”找到原因——沒(méi)有大量人口流入的地方，不可能出現(xiàn)過(guò)于背離收入水平的房?jī)r(jià)，投資商屯房的信心，來(lái)自這樣的人口流入。還有發(fā)展不平衡造成人口過(guò)于集中，必定形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)，甚至是不正常的競(jìng)爭(zhēng)，因此更多商人想盡不可告人的方法參與這樣的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)不怎么激烈的小城商販，學(xué)會(huì)制作毒豆芽的方法，一定源于競(jìng)爭(zhēng)激烈地的奸商。于是，以次充好的劣質(zhì)產(chǎn)品，不顧健康生命的有毒食品，充斥中國(guó)的各個(gè)角落。
        中國(guó)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，有可能在2020年內(nèi)有大改觀嗎？發(fā)展相對(duì)平衡的國(guó)家，各地的工資水平差別不大，社會(huì)福利制度沒(méi)有區(qū)別，不錯(cuò)的醫(yī)療、教育等條件，不會(huì)成為人們流動(dòng)、遷移的主要顧慮。很多世界有名的大學(xué)，就是建在這些縣級(jí)的小城。這種發(fā)展相對(duì)平衡的國(guó)家，幾千人的集鎮(zhèn)也有高級(jí)人才就業(yè)機(jī)會(huì)，人們?cè)谀抢锷疃疾粫?huì)感到不公平，人們不會(huì)因?yàn)楹⒆記](méi)有好學(xué)校而耽誤前途的顧慮。無(wú)法改變的應(yīng)試教育，是為了適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)篩選公民的制度，可是，高考相差一兩分的人，最終的命運(yùn)卻天差地別。這種不可理喻的事，只可能發(fā)生在中國(guó)這種因發(fā)展極不平衡而形成畸形競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家。
        從這次新聞發(fā)布會(huì)得知，戶籍改革也考慮到如何發(fā)展小城市的問(wèn)題。要讓這些需要增加人口的城市有吸引力，國(guó)家要投入比現(xiàn)在大得多的力量，給予更大的優(yōu)惠政策，建設(shè)有利于這些地方發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向這些地方轉(zhuǎn)移，支持這些地方培植特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)?？墒?，越需要發(fā)展的地方，因?yàn)槭芙煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施、人才等條件的制約，培植產(chǎn)業(yè)越困難。這些地方的公職人員的工資是全國(guó)最低的，這就是說(shuō)工作條件最差、最艱苦的地方，反而工資很低，這樣的矛盾如何吸引人才？貧困地往往因?yàn)榻煌ú?、農(nóng)產(chǎn)品自給力弱，食品消費(fèi)相對(duì)較高，而收入?yún)s很低。這樣的地方如何能吸引人口、實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡的發(fā)展？戶籍制度改革，如何能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的目標(biāo)，如何能平息人們的怨氣？
        （作者是：別了還來(lái)）