中評(píng)社香港8月2日電／涌入大城市不易，回到農(nóng)村置業(yè)也很難。國務(wù)院在戶籍制度改革中提出，取消農(nóng)戶與非農(nóng)戶標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一登記為居民戶口。對(duì)此，城里人提出，既然都是居民了，咱能去鄉(xiāng)下買塊宅基地嗎？ 

　　宅基地城里人也能買嗎 

　　據(jù)《北京晚報(bào)》報(bào)道，出生在小紅門城鄉(xiāng)結(jié)合部一帶的史小姐，家中既有城鎮(zhèn)戶口，又有農(nóng)業(yè)戶口，最能感受到兩種身份給生活帶來的差異。 

　　“看病都還好，現(xiàn)在農(nóng)村都有新農(nóng)合，最關(guān)鍵的差別還在土地。”史小姐至今還記得，當(dāng)年村里拆遷時(shí)，屬于城鎮(zhèn)戶口的她只能拿到按人頭的拆遷補(bǔ)償面積，而屬于農(nóng)村戶口的弟弟一家，卻能每人拿到一筆十幾萬元的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補(bǔ)償款，因?yàn)檫@筆款項(xiàng)是按戶口身份發(fā)的。“弟弟當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)曾有機(jī)會(huì)‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，可他堅(jiān)持沒轉(zhuǎn)，最大原因就是為了土地。” 

　　目前城鎮(zhèn)居民由于身份所限，是“非農(nóng)業(yè)戶口”，政策上不允許購買宅基地。即使像史小姐這樣土生土長的村里人，如果真遇到村里有新的宅基地，按原則一樣不許購買。“看到戶籍制度改革的方案，我就在想，‘非農(nóng)業(yè)戶口’的身份標(biāo)簽取消了，大家都是居民身份了，那我是不是往后也能買宅基地了？” 

　　旁白：允許城里人購買宅基地 

　　住建部村鎮(zhèn)司司長趙輝建議，讓城里人購買農(nóng)村宅基地和房子，以彌補(bǔ)在農(nóng)村發(fā)展中政府投入不足的問題。“城鎮(zhèn)化并非是要消滅農(nóng)村，而是要讓在農(nóng)村住的人口與城市人口享受相同的待遇。農(nóng)村也應(yīng)該允許城里人去購買宅基地和房子，這樣才能把社會(huì)資金帶到農(nóng)村，把農(nóng)村建起來。”趙輝提出，城里人買地的資金要建立受益者分配機(jī)制，政府、村集體、農(nóng)民各拿一部分。 

　　小產(chǎn)權(quán)房能轉(zhuǎn)正嗎？從新聞里看到戶籍制度改革的消息，市民馮女士心中一震，暗想自己住的房子是不是有“轉(zhuǎn)正”的一天。 

　　馮女士住的房子，是公婆幾年前在昌平買的“小產(chǎn)權(quán)房”，約100平方米，當(dāng)年只花了40萬元。“當(dāng)時(shí)除了小產(chǎn)權(quán)房，在北京再也找不到這種價(jià)格了。”馮女士告訴記者，盡管購買之初就知道，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買農(nóng)村宅基地，不受法律認(rèn)可，房子拿不到產(chǎn)權(quán)證，但她仍心存幻想。 

　　“小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正這事，一直就聽到各種傳言，可從不敢當(dāng)真。”馮女士提出，若城里人和農(nóng)村人都轉(zhuǎn)成居民，那購買宅基地是不是就不屬于違法，這樣的話小產(chǎn)權(quán)房是否也應(yīng)轉(zhuǎn)正？ 

　　旁白：短期內(nèi)土地差異仍將延續(xù) 

　　智谷趨勢研究中心元淦恭表示，關(guān)于城鄉(xiāng)標(biāo)記取消之后，與戶籍相關(guān)的城鄉(xiāng)土地二元分割問題如何解決，目前公布的內(nèi)容仍采取審慎的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”屬于農(nóng)戶。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下“開展試點(diǎn)”。“也就是說，原城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村集體組織中的農(nóng)戶，在土地權(quán)利上的差異仍將延續(xù)。” 

　　“如果沒有土地制度改革作為基礎(chǔ)，那么戶籍改革成本就會(huì)很高，推動(dòng)很緩慢。”專家告訴記者，要想實(shí)現(xiàn)宅基地的自由買賣，有兩大難題必須解決。 

　　一是建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，摸查清楚居民名下的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)量，防止像目前的商品房，形成大量的投機(jī)行為，推高宅基地價(jià)格。“城里有幾套房，還想去農(nóng)村買宅基地，這可以不可以？城里的房賣了，想去農(nóng)村買宅基地，又怎么處理？區(qū)分這些情況的前提是不動(dòng)產(chǎn)登記。” 

　　二是土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)村的宅基地究竟該如何上市，既不突破耕地紅線，又能很好協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的利益。“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是土地改革的重點(diǎn)之一，目前國土部正在推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)登記工作。”