國務(wù)院總理李克強11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署以消費升級促進產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。會議強調(diào)，要以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。

通過戶籍制度改革促進住房、家電等方面的消費，毫無疑問是一項非?，F(xiàn)實、非常有效的手段，也是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)的階段。前提是，這項手段決不是權(quán)宜之計，而是長期舉措。

眾所周知，一旦戶籍制度改革順利推進，廣大居民能夠自由進出城市或農(nóng)村，并對在哪里工作、生活做出決策，就必然會考慮購買住房、購買生活用品等，自然也就會拉動消費、推動經(jīng)濟增長。但是，從戶籍制度改革的情況來看，又不是一蹴而就的，是需要穩(wěn)步推進的。那么，戶籍改革對消費的拉動作用，也就只能在改革的循序漸進中逐步釋放，而不會產(chǎn)生即時效應(yīng)，也不會產(chǎn)生短期效應(yīng)。

也正是基于這樣一種特征，對戶籍制度改革也需要客觀對待、冷靜思考，避免頭腦發(fā)熱、改革，防止在各項配套措施尚沒有同步推進的情況下，就盲目大踏步地推進戶籍制度改革，放開戶籍限制。如果這樣，就會引發(fā)一系列社會矛盾。如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育、就業(yè)等。就算能夠能夠?qū)ψ》肯M等產(chǎn)生積極作用，其所產(chǎn)生的負面影響，也會使積極作用大打折扣，甚至適得其反。

而事實上，要想戶籍制度改革真正取得成效，并對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響，還是要加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，大力建設(shè)小城鎮(zhèn)，讓更多的居民愿意到小城鎮(zhèn)落戶，形成大城市和小城鎮(zhèn)的良性互動。如果完全維持目前大城市與小城鎮(zhèn)之間的巨大差距，大量人員只想進入大城市，而不愿到小城鎮(zhèn)工作、生活，那么，戶籍制度改革就難以向縱深推進，大城市也不敢完全按照市朝要求放開戶籍管制。

要想實現(xiàn)這樣的目標，一方面，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高整個社會的需要城鎮(zhèn)化水平，讓更多的小城鎮(zhèn)替代大城市；另一方面，要按照市朝要求，實現(xiàn)社會資源的合理化配置，讓更多大城市優(yōu)質(zhì)資源能夠合理配置到小城鎮(zhèn)，如醫(yī)療、教育、文化、體育等，從而有效增強小城鎮(zhèn)的吸引力，讓更多的人向小城鎮(zhèn)聚集。一旦這樣的格局形成，戶籍制度改革也就能順利推進，并成為拉動消費、拉動經(jīng)濟增長的重要手段。所以，戶籍制度改革拉動住房等方面消費的作用，是長期的，也是可持續(xù)的，不能操之過急，也不能只看不動，而是要與其他方面的改革同步推進。