在黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中，排在首位的就是“創(chuàng)新發(fā)展”。連日來，國土資源部深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，要求系統(tǒng)上下準(zhǔn)確把握五中全會對國土資源工作提出的新要求，謀劃好國土資源管理新思路、新辦法，將“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為今后國土資源管理必須強化的重要理念。

為什么要重視創(chuàng)新發(fā)展，因為它解決的是發(fā)展動力問題。創(chuàng)新什么？怎么創(chuàng)新？這是當(dāng)下國土資源管理工作應(yīng)該認真考慮的問題。對照五中全會精神，國土資源管理離不開三大創(chuàng)新：

一是理論創(chuàng)新，這是國土資源事業(yè)發(fā)展的前提和基石。事實上，五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，本身就是理念的創(chuàng)新。國土資源管理系統(tǒng)要凝心聚力，以五大發(fā)展理念為指引，按照“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”的工作定位，準(zhǔn)確把握“十三五”時期所處的“時”和“勢”，找準(zhǔn)國土資源領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的突破點，革新除舊，破解難題。

二是制度創(chuàng)新，這是國土資源領(lǐng)域支撐發(fā)展的保障和甲胄。創(chuàng)新和改革只有形成可遵循的制度，方能保證其不會流失和變形。五中全會提出了7個創(chuàng)新發(fā)展著力點：培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。從這7個著力點中，國土資源管理都能找到自己的創(chuàng)新突破口。黨的十八大以來，國土資源部門在簡政放權(quán)、建設(shè)法治國土、完善資源有償使用制度、啟動農(nóng)村土地制度改革試點、大力推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等方面邁出堅實步伐。在邁向“十三五”的新征程中，必須有體制機制的創(chuàng)新保障。特別是在國土空間規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)的全新構(gòu)想中，既要健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，又要完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，讓保護資源環(huán)境的地方不吃虧、能受益。

三是科技創(chuàng)新，這是國土資源行業(yè)服務(wù)發(fā)展的載體和動能?！笆濉币?guī)劃建議提出，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。在優(yōu)化土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、管理等要素配置推動發(fā)展的過程中，在堅持海陸統(tǒng)籌、實施“一帶一路”和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的歷史進程中，科技創(chuàng)新始終都會牢牢占據(jù)不可動搖的先鋒位置。目前，國土資源行業(yè)的科技創(chuàng)新已經(jīng)取得了一系列重大成果，“國土云”、“一張圖”等國土資源和地理信息平臺建設(shè)已經(jīng)開始在各領(lǐng)域發(fā)揮重大作用。在此基礎(chǔ)上，未來科技創(chuàng)新發(fā)展將為我國耕地保護、監(jiān)督執(zhí)法、地質(zhì)找礦、國土空間規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測及海洋科考等領(lǐng)域帶來全新的變革。 

展望“十三五”，國土資源事業(yè)再上新臺階前景可期。相信在創(chuàng)新發(fā)展引擎的推動下，國土資源管理理念和方式將進一步創(chuàng)新，為圓滿實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中提出的各項任務(wù)作出積極的貢獻。