農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品12月7日表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到各方面的制約，農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬不是很清晰，出資人職責(zé)不是很明確，管理也不是很到位，一定程度上造成了農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)的流失。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)以及新時(shí)期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

有記者提問(wèn)稱(chēng)“此次國(guó)家推進(jìn)農(nóng)墾改革涉及到數(shù)量龐大的國(guó)有資產(chǎn)，請(qǐng)問(wèn)如何加強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)和盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)？”

楊紹品表示，農(nóng)墾作為國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，改革既要堅(jiān)持農(nóng)村綜合改革的基本方向，也要遵循國(guó)有企業(yè)改革的基本規(guī)律。這也是農(nóng)墾改革的難點(diǎn)。這次文件提出要建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

他進(jìn)一步介紹，農(nóng)墾經(jīng)過(guò)60多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)形成了龐大的國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)一萬(wàn)億，還不包括土地等資源型的資產(chǎn)。農(nóng)墾這一萬(wàn)多億資產(chǎn)分布在農(nóng)工商運(yùn)建服等多個(gè)行業(yè)，類(lèi)型多種多樣。土地是農(nóng)墾最重要的資源型資產(chǎn)，全國(guó)農(nóng)墾占國(guó)土面積37.1萬(wàn)平方公里，其中有9316萬(wàn)畝耕地，2.3億畝草地，5955萬(wàn)畝林地，這些都是國(guó)有資產(chǎn)，但是土地、草地、林地、耕地還沒(méi)有納入賬內(nèi)核算。

楊紹品指出，長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到各方面的制約，農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬不是很清晰，出資人職責(zé)不是很明確，管理也不是很到位，一定程度上造成了農(nóng)墾國(guó)有資產(chǎn)的流失。建立健全符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，核心就是理順政資關(guān)系、明晰權(quán)屬關(guān)系，建立以管資本為主的監(jiān)管體制。

——誰(shuí)來(lái)管？明確由農(nóng)墾管理部門(mén)履行出資人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。

——管什么？要管事、管人、管方向，要按照改革管理國(guó)有資產(chǎn)的總要求，把握農(nóng)墾企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和資本投向，確保國(guó)有資本重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

——怎么管？要改革國(guó)有資本的授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展改組組建農(nóng)墾國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，放大國(guó)有資本的功能，提升國(guó)有資本的運(yùn)行效率和效益。