昨日上午，武漢市農(nóng)村工作會議公布系列改革舉措，該市將積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)，試點宅基地退出機制，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人，嘗試農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資試點等。

  【關(guān)鍵詞：宅基地】

  一戶只能擁有一處 超標(biāo)超面積應(yīng)退出

  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，宅基地最受關(guān)注。昨日武漢市農(nóng)村工作會議透露，武漢將嚴(yán)格執(zhí)行“一戶只能擁有一處符合法定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地”政策，對于超面積、一戶多宅的宅基地，探索建立有償使用和退出機制。

  會上，省委常委、市委書記阮成發(fā)提醒各位區(qū)長要警惕一種現(xiàn)象：如果農(nóng)村宅基地大面積低價賣給外地人或城里人，會給城市發(fā)展留下巨大隱患。

  阮成發(fā)說，農(nóng)村住房一戶一宅，宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房，轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障，就涉及重大的社會問題，必須慎重。同時，人均耕地本來就很少，如果大面積轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村土地會被迅速吞噬。“武漢必須嚴(yán)格執(zhí)行“一戶只能擁有一處符合法定面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地”政策。”市長唐良智表示，要合理確定城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、邊遠農(nóng)村等各類地區(qū)的農(nóng)村居民點人均宅基地用地面積控制標(biāo)準(zhǔn)，對于超面積、一戶多宅的宅基地，探索建立有償使用和退出機制。

  【關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)】

  三條底線不能觸碰 嚴(yán)防資本借機圈地

  關(guān)于農(nóng)村改革，阮成發(fā)強調(diào)：“農(nóng)村土地只有經(jīng)營權(quán)可以有條件地進行分離和流轉(zhuǎn)，但不是誰都可以去取得經(jīng)營。”此外，要警惕防止土地流轉(zhuǎn)價格過低、期限過長，規(guī)模過大，尤其是工商資本借機圈地等現(xiàn)象。

  阮成發(fā)說，農(nóng)村改革有不能觸碰的三條底線：不能改變土地所有制；不能改變土地的用途，農(nóng)地必須農(nóng)用；不管怎么改都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。

  當(dāng)前，武漢農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種、規(guī)模等均走在全國前列，早已率先明晰了工商資本進入農(nóng)業(yè)的空間范圍，開展了土地流轉(zhuǎn)前置審查，從流轉(zhuǎn)主題、期限、程序及合同內(nèi)容等方面對工商資本進入農(nóng)業(yè)進行了規(guī)范；試行了土地流轉(zhuǎn)保證金制度，規(guī)避了工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)地“非農(nóng)化”及中途退出流轉(zhuǎn)對農(nóng)民利益的損害。

  “下一步我們要規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易，不是簡單地增加產(chǎn)品，擴大規(guī)模；而是要健全完善制度，規(guī)避風(fēng)險，要建立健全年度審查機制，制定嚴(yán)厲的整治和懲罰措施。”阮成發(fā)說。

  【關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民】

  優(yōu)秀農(nóng)民持證上崗培訓(xùn)考試頒發(fā)證書

  面朝黃土背朝天的農(nóng)民，今后也會像會計師、律師、工程師一樣，持證上崗了。不過，這僅限于農(nóng)民中最牛的一群人。今年農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的另一個亮點，當(dāng)數(shù)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民800人，職業(yè)經(jīng)理人100人。

  武漢市農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員解釋，職業(yè)農(nóng)民是一個概念，要想獲得此稱號，需要先申報，然后組織培訓(xùn)，接著考試，考試合格后，才能獲得人社部頒發(fā)的“職業(yè)農(nóng)民”證書，持證上崗。當(dāng)然，夠資格的職業(yè)農(nóng)民一定會是這個行業(yè)的佼佼者，懂生產(chǎn)技術(shù)、在農(nóng)業(yè)管理方面有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗，能夠代表這個群體，從而起到一定的示范作用。

  而職業(yè)經(jīng)理人，主要面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理、農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人，當(dāng)然，也需要經(jīng)過考試合格后，才能擁有相關(guān)證書。

  【關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)確權(quán)】

  確權(quán)工作全面推進 更多村民變“股東”

  哪一塊地、哪一片塘，都屬于誰？只有明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟中的權(quán)利，才能穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗。去年，武漢市通過清產(chǎn)核資、配制股份、建立合作等方式，將村民變股民，村變公司或者社區(qū)股份合作社，賦予了農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益等權(quán)利。目前，已經(jīng)有24個街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))基本完成。

  今年，全面推進31個街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))確權(quán)，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源監(jiān)管代理工作。

  【關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)交易】

  平臺建到“家門口” 閑置土地掛牌出租

  農(nóng)民外出打工，家里的地空置豈不浪費？如果把閑置的土地掛到武漢市農(nóng)交所進行交易，租給有需要土地的人，豈不一舉兩得。

  今年，武漢市將在區(qū)、街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，并與武漢農(nóng)交所形成完整的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。此外，還將探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)用地風(fēng)險保障金制度，制訂農(nóng)村集體資產(chǎn)評估操作細則，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)招拍掛等。

  【關(guān)鍵詞：抵押融資】

  農(nóng)業(yè)設(shè)施可“變現(xiàn)” 風(fēng)投和中介來接單

  農(nóng)村資源如何資本化？武漢將引進風(fēng)投和中介機構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。

  事實上，為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，武漢已試點了水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，推進了農(nóng)業(yè)資源資本化，目前武漢市累計發(fā)放貸款11.47億元。