中央農(nóng)村工作會(huì)議即將在本月召開，對(duì)于2016年“一號(hào)文件”的預(yù)期也逐漸升溫，在大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中央精神推動(dòng)下，作為“十三五”開年的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策將如何開展值得期待。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，其中農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾改革或?qū)⒊蔀榇舜我惶?hào)文件的主要關(guān)注點(diǎn)。

一、農(nóng)村電商

農(nóng)村電商從2013年起就被連續(xù)寫入中央“一號(hào)文件”，近年來，各路資本也開始加速在農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的布局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年9月底，公開披露的農(nóng)村電商投資案例超過30起，合計(jì)融資金額超過15億元，其中不乏高額融資案例。

而隨著電子商務(wù)在中國的發(fā)展，浙江、廣東、江蘇等地農(nóng)村還出現(xiàn)了一批專業(yè)的淘寶村，這些淘寶村活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上。2013年，阿里發(fā)布了20個(gè)中國淘寶村，僅在2014年一年，這一數(shù)據(jù)就被刷新到了211個(gè)，首批19個(gè)淘寶鎮(zhèn)（擁有三個(gè)及以上淘寶村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）也已經(jīng)涌現(xiàn)。

2016年中央“一號(hào)文件”有望繼續(xù)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多位專家表示，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)將連續(xù)第四年寫入文件，而且對(duì)其扶持的力度和過去相比或有較大突破。

進(jìn)入11月以來，有關(guān)扶持農(nóng)村電商的政策文件已密集出臺(tái)：

11月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》;

17日，財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

11月23日，國務(wù)院公布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，表示支持各類社會(huì)資本參與涉農(nóng)電商平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和線上電商交易平臺(tái)結(jié)合。

此外，科技部農(nóng)村司近日也就“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新規(guī)劃編制舉行專門的座談會(huì)。

事實(shí)上，自2015年5月商務(wù)部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村確定為第一大目標(biāo)后，政府各部門就相繼“發(fā)聲”。10月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也針對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村電商進(jìn)行專門部署，包括完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快發(fā)展農(nóng)村電商等。

中央針對(duì)一個(gè)較為細(xì)分的涉農(nóng)領(lǐng)域如此連續(xù)的拋出扶持意見和政策在過去是較為罕見的，也顯示了當(dāng)前政府對(duì)現(xiàn)階段大力發(fā)展農(nóng)村電商的決心和思路，而新的一號(hào)文件也有可能繼續(xù)就此著墨，并且和過去“淺嘗輒止”的表述相比，極有可能會(huì)推出更大的動(dòng)作。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在前不久發(fā)布的十三五規(guī)劃建議中，提到大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

三、農(nóng)墾改革

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，對(duì)墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好，激起市場極大想象力。中銀國際證券研究員表示，從目前的情況來看，農(nóng)墾改革政策仍會(huì)以“1+N”的形式出現(xiàn)，頂層設(shè)計(jì)政策公布后，預(yù)計(jì)將有一系列配套政策陸續(xù)出臺(tái)，推進(jìn)地方改革速度。