中央農(nóng)村工作會議依然把確保糧食生產(chǎn)作為頭等要務(wù)，2016年的補(bǔ)貼只增不減。目前國內(nèi)糧食供需繼續(xù)處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全保障仍然比較脆弱。一旦“谷賤傷農(nóng)”造成糧食大幅減產(chǎn)，糧價必大幅上漲，從而連帶著傷及城市居民。

中央農(nóng)村工作會議12月25日閉幕。就城市居民而言，對它的關(guān)注度顯然沒有稍早前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議來得高。城市居民的習(xí)慣性思維是，農(nóng)業(yè)盤子在經(jīng)濟(jì)總盤子中占比很小，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民似乎離得太遠(yuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的好壞，才是城里人該關(guān)注的重點所在，因為它的好壞才直接關(guān)系城里人的就業(yè)和收入。其實，農(nóng)業(yè)之好壞，不但直接關(guān)乎城里人的支出，更直接關(guān)乎城里人的收入，一個“農(nóng)”字，與城里人休戚相關(guān)。

繼續(xù)確保糧食增產(chǎn)糧農(nóng)增收，是這次中央農(nóng)村會議的核心議題之一。今年糧食大豐收已成定局，若從2004年算起，國內(nèi)糧食生產(chǎn)已保持“十二連增”。今年入夏至今，小麥、稻谷、玉米的市場收購價已一跌再跌，國家糧庫爆滿，僅黑龍江一省，由于玉米價格跌幅過深，該省糧農(nóng)減收180億元。如此情勢，不但糧農(nóng)抱怨增產(chǎn)不增收，部分城里人亦對國家持續(xù)增加種糧補(bǔ)貼，致使更多儲備糧降格為陳化糧感到不解。

未曾想，中央農(nóng)村工作會議依然把確保糧食生產(chǎn)作為頭等要務(wù)，明年的補(bǔ)貼只增不減。目前的糧食過剩不是總量過剩，而是結(jié)構(gòu)性過剩。國內(nèi)糧食供需繼續(xù)處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全保障仍然比較脆弱。一旦“谷賤傷農(nóng)”造成糧食大幅減產(chǎn)，糧價必大幅上漲，從而連帶著傷及城市居民。此外，減少糧食生產(chǎn)總量，解決不了糧食結(jié)構(gòu)性過剩，破結(jié)構(gòu)性過剩之難局，要靠科技加規(guī)?；a(chǎn)，這是個慢活。

糧價乃百價之基，口糧價格一旦大漲，飼料糧、工業(yè)用糧都要漲，以糧食作為原輔料的所有產(chǎn)商品都得跟漲。上世紀(jì)八十年代末至九十年代初，以及本世紀(jì)初頭幾年，國內(nèi)相繼發(fā)生過兩輪連續(xù)數(shù)年的通貨膨脹，CPI年均漲幅最高超過17%，就是因為糧食連年減產(chǎn)導(dǎo)致主副食品和日用工業(yè)品漲幅過大。

日本、韓國和中國一樣，糧食生產(chǎn)皆靠大額補(bǔ)貼維持，就單位田畝的補(bǔ)貼額度，日韓的補(bǔ)貼額還遠(yuǎn)高于中國。中日韓如此作派看似不可理喻，實因迫不得已，是為“兩害相權(quán)取其輕”。中國人口是日韓的約9倍，城鄉(xiāng)差別和階層間貧富差距比日韓更大。倘若糧價漲殃及百價漲，必導(dǎo)致民眾生活開支大幅增加，一旦引發(fā)社會失穩(wěn)，維穩(wěn)成本將遠(yuǎn)高于日韓。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式未實現(xiàn)革命性變革前，縱然種糧不如從國外買糧劃算，加大財政補(bǔ)貼也只能咬牙硬挺。

把農(nóng)村土地的財產(chǎn)屬性解放出來，增加農(nóng)民收入，是中央農(nóng)村工作會議的另一大核心議題。允許一家一戶承包田實施信貸抵押和有償流轉(zhuǎn)，允許村級所擁有的集體建設(shè)用地進(jìn)入土地市場交易流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民宅基地成為信貸抵押物，打通農(nóng)民住房與城市（鎮(zhèn)）商品房之間的轉(zhuǎn)化渠道，是新一輪農(nóng)地改革的主旨所在。前二者，相關(guān)試點已先期在全國232個縣（市、區(qū)）鋪開，后者的試點亦在國內(nèi)59個縣（市、區(qū)）推開。12月21日召開的全國人大常委會第18次會議，已就調(diào)整《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律草案進(jìn)行審議，以確保兩類試點名正言順。

上述“三塊地”尤其是第三塊地的財產(chǎn)屬性一旦被解放，相當(dāng)程度上能為農(nóng)民籌措到進(jìn)城置業(yè)的資本?！笆濉逼陂g，年均將有2000萬農(nóng)民和農(nóng)民工選擇在城市（鎮(zhèn)）買房，如此一來，新型城市化尤其是城鎮(zhèn)化才能聚集起足夠的人氣。人氣聚拉動財氣旺，全國積壓的海量商品房去庫存才能落到實處，過剩的鋼鐵、水泥、建材、家電、裝飾產(chǎn)能才能得到有效消化，使工業(yè)企業(yè)利潤增加拉動城里人收入增加，中國經(jīng)濟(jì)才有望走出新一波穩(wěn)健增長周期。