12月25日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議定調(diào)了2016年和“十三五”階段的“三農(nóng)”工作，提出部署推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)。農(nóng)村三產(chǎn)融合的大趨勢下，土地流轉(zhuǎn)需求迫切，后續(xù)政策將不斷加碼，啟動(dòng)近一年的“三塊地”試點(diǎn)改革有望在2016年全面開花結(jié)果。

農(nóng)村工作會(huì)議釋放紅利

       中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，深化結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措。一要鼓勵(lì)各地因地、因業(yè)制宜探索多種融合方式；二要壯大多元經(jīng)營主體；三要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；四要強(qiáng)化政策支持。

       在會(huì)議部署的“三農(nóng)”工作中，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合成為一大熱點(diǎn)，最終將為土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的集中化趨勢提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化也需要解決農(nóng)村土地要素市場化配置問題。在此背景下，預(yù)計(jì)明年農(nóng)村土地相關(guān)改革試點(diǎn)將進(jìn)入全面落實(shí)階段。

       土地流轉(zhuǎn)能夠帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)資料價(jià)值重估，釋放生產(chǎn)力，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于引入更多的市場化因素。在國家政策引導(dǎo)下，尤其是在新一輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作推動(dòng)下，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在提速。2014年《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》推出，明確了宅基地有償退出，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。2015年的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》發(fā)出，預(yù)計(jì)全國不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)于2017年前建立，皆促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)持續(xù)市場化。

       業(yè)內(nèi)人士表示，明年農(nóng)村土改將主攻三大方向:一是以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入；二是以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革將迎來系列部署；三是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來頂層設(shè)計(jì)。其中，啟動(dòng)近一年的“三塊地”試點(diǎn)改革有望在2016年全面開花結(jié)果。

土地流轉(zhuǎn)概念引關(guān)注

       土地嚴(yán)格管制下，城鄉(xiāng)土地價(jià)格分割嚴(yán)重，使得農(nóng)民享受不到土地應(yīng)有收益，惡化城鄉(xiāng)收入差距；農(nóng)地條塊分割嚴(yán)重，規(guī)?；?jīng)營占比不高；農(nóng)業(yè)人口規(guī)模下降，農(nóng)業(yè)用地閑置。而城市建設(shè)用地供給受限，制約城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，土地流轉(zhuǎn)需求迫切，土地流轉(zhuǎn)政策不斷加碼，改革勢在必行。土地流轉(zhuǎn)未來三年在全國有望全面開花，預(yù)計(jì)2017年12月份土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作結(jié)束，后續(xù)將在全國范圍內(nèi)推廣。

       美國、日本等土改經(jīng)驗(yàn)表明，土地產(chǎn)權(quán)界定清晰、土地流轉(zhuǎn)市場形成后，將推動(dòng)土地資源升值，如美國農(nóng)場土地價(jià)值年均增長率14%左右。對于擁有較大土地資源的上市公司，土地資源價(jià)值的提升必然推動(dòng)上市公司價(jià)值提升。