薛耀輝站在合作社的大院里，望著眼前一輛輛耕作的農(nóng)機(jī)機(jī)械、已粗具規(guī)模的牧業(yè)小區(qū)和糧食加工廠，臉上露出了滿意的微笑……薛耀輝是公主嶺萬欣農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，合作社于2007年成立以來，不斷探索土地制度改革創(chuàng)新和百姓集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的新路，解放農(nóng)村勞動力，讓農(nóng)民參加入股分紅，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　公主嶺萬欣農(nóng)民專業(yè)合作社的成功改革創(chuàng)新只是公主嶺市全面深化改革工作的一部分，目前，公主嶺市結(jié)合實際，從承擔(dān)全省試點的改革任務(wù)、重點完成的改革任務(wù)、與省委同步推進(jìn)的改革任務(wù)三個層面，逐步向前推進(jìn)全面深化改革工作，并取得了一定的成效。

　　土地確權(quán)

　　繩有位置、測量無障礙

　　據(jù)了解，公主嶺市在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證方面，正從以下三個方面開展工作。

　　一是成立組織，廣泛動員，為確權(quán)開展做足功課；

　　二是反復(fù)調(diào)研，收集資料，為確權(quán)開展提供科學(xué)依據(jù)。對各村的土地匝子、土地臺賬、三十年承包合同、土地承包登記簿、經(jīng)營權(quán)證等資料收集歸檔，對殘損、缺失的資料采取各種措施加以補(bǔ)救，從而使得土地確權(quán)下繩有位置，測量無障礙；

　　三是試點先行，科學(xué)測量，確權(quán)工作有序推進(jìn)。在黑林子鎮(zhèn)林西村、劉房子鎮(zhèn)灣溝村、陶家屯鎮(zhèn)同慶村先行試點。黑林子鎮(zhèn)林西村實測面積327公頃，比二輪延包時的耕地面積多出28.7%。陶家屯鎮(zhèn)同慶村耕地面積900公頃，比二輪延包時的耕地面積多出45.2%。在測量方式上一共采取了三種方法，一種是購買航拍影像圖，采取這種方法的共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約240萬畝；第二種是實際航拍影像圖，采取這種方法的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約110萬畝；第三種是野外實測，采取這種方法的共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約130萬畝。

　　擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)

　　使范家屯鎮(zhèn)成“春嶺生態(tài)城”

　　公主嶺市范家屯鎮(zhèn)已健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了試點工作實施方案，明確提出了應(yīng)該承擔(dān)的部分縣級管理權(quán)限、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃設(shè)想和工作措施。

　　在集約農(nóng)業(yè)方面，已完成土地流轉(zhuǎn)面積4333公頃，占全部耕地的三分之一。有序推進(jìn)整村遷入農(nóng)民新型社區(qū)模式，統(tǒng)籌推動農(nóng)民以宅基地和房屋置換社區(qū)樓房，并以承包土地入股集約經(jīng)營工作。在先行試點的平洋村組建了農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)工商聯(lián)合公司，為今后發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，并為壯大集體經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)安置能力提供保障。

　　在園區(qū)工業(yè)方面，發(fā)展壯大汽車及零部件、新型建筑材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)支撐，入?yún)^(qū)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到200多戶，工業(yè)園區(qū)發(fā)展到7.8平方公里，并形成特色產(chǎn)業(yè)支柱。

　　在魅力城市方面，目前，范家屯城區(qū)建筑面積已經(jīng)達(dá)到19平方公里，正積極推進(jìn)以“春嶺生態(tài)城、汽車產(chǎn)業(yè)城、長春衛(wèi)星城”為特色的開發(fā)建設(shè)工作。要在較短時間內(nèi)，把范家屯建設(shè)成為春城和嶺城之間，以生態(tài)養(yǎng)生為特色，以汽車配套產(chǎn)業(yè)為支撐，以服務(wù)長春為依托的城市綜合體，成為省會經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)展迅速且潛力巨大的重要成員。

　　“土地銀行”

　　推進(jìn)農(nóng)民土地收益保證貸款

　　今年4月9日，吉林省金融工作辦公室、省農(nóng)委、省土地局來公主嶺進(jìn)行“土地銀行”調(diào)研，準(zhǔn)備為公主嶺市爭取國家級試點，此項工作正在調(diào)研申報當(dāng)中。

　　公主嶺市物權(quán)融資服務(wù)有限公司注冊登記于2013年3月27日，4月14日掛牌營業(yè)。2013年，土地收益保證貸款從5月份開始到9月末放貸935筆，貸款金額約7000萬，其中養(yǎng)殖大戶8戶，貸款金額386萬元，家庭農(nóng)場大戶3戶，貸款金額130萬元，專業(yè)合作社13戶，貸款930萬元。2014年土地收益保證貸款計劃實現(xiàn)6個億的目標(biāo)，目前正有序推進(jìn)。