日前，經(jīng)國務院同意，國土資源部會同有關部門組織編制的《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調整方案》（以下簡稱《調整方案》）印發(fā)實施，對全國及各?。▍^(qū)、市）耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地總規(guī)模等指標進行調整，并對土地利用結構和布局進行優(yōu)化。[1]那么，土地利用總體規(guī)劃進行了哪些具體的內容調整呢？對房價有影響嗎？跟隨金土地小編一起來看看吧！

一、《調整方案》調整的內容

相比2008年10月發(fā)布實施的原規(guī)劃綱要，調整方案主要是對三大規(guī)劃目標進行了調整：

（二）關于基本農田調整?；巨r田數(shù)量，之前的要求是確保10400萬公頃（15.6億畝），現(xiàn)調整后的要求是15.46億畝，變化不大。

（三）關于建設用地調整。按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，到2020年，全國建設用地總規(guī)模為由之前3724萬公頃調整為4071.93萬公頃(61079萬畝)，看起來較大幅度地增加了。[2]

二、關于土地利用結構和布局優(yōu)化

（一）基本農田結構和布局優(yōu)化。在落實基本農田保護任務和保持現(xiàn)有基本農田布局總體穩(wěn)定的前提下，依據(jù)二次調查和耕地質量等別評定成果，對基本農田布局作適當調整。

（二）建設用地結構和布局優(yōu)化。適應生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的要求，各地要對建設用地結構和布局進行適當調整，促進形成合理的區(qū)域、城鄉(xiāng)用地格局。 [3]

三、《調整方案》對房價可能的影響

（一）耕地指標、建設用地指標、房價的三者關系。

此次減少的耕地指標，不一定都轉化為建設用地指標。即使要轉化，也不一定在2020年之內轉化。據(jù)金土地小編了解，此次調整，上海減少了6.13萬公頃的耕地保有量指標，建設用地指標增加了2.19萬公頃；北京減少了10.7萬公頃的耕地保有量指標，但是建設用地指標卻減少了0.97萬公頃。一個增，一個減，并沒有什么規(guī)律可循。只能說明獲取建設用地指標有各地自身的考量，不是從耕地指標直接變過來這么簡單。建設用地不一定都用作住宅用地，釋放的土地指標還可能作為工業(yè)用地、公共設施等其他用途。[4]

（二）耕地保護和土地供給管理逐漸“脫鉤”。

上海深圳等一線城市這一輪房地產(chǎn)價格暴漲的原因之一，是在土地供給方面勇作表率的加強約束，因為和其他地區(qū)形成了明顯的土地市場風險優(yōu)勢，而吸引了全國土地資本的集中攻擊。它們本應該結合本地土地市場情況，溫和的增加土地供給平抑投機沖動。卻不巧先響應了2014年出臺的《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》，反而收縮了土地供給。[5]

一方面，一線城市不必為合理的調控土地供給，背負著“帶頭侵占耕地”的莫名罪名；另一方面，耕地指標的放寬給土地管理很大的彈性，特別是基本農田的放寬，實實在在大增了各城市在用地布局方面的騰挪空間。

（三）可能用更彈性的土地供給，穩(wěn)固房價。

金土地小編發(fā)現(xiàn)，有人說，此次調整意味著“土地供給管制”這個工具變得更為彈性，擁有更大的余量。政府完全有能力站在供給側，在土地市場的資本過度炒作時，往鍋里加水冷卻。[6]當然，站在政府的角度，既不希望水溫過高——房價地價過高，傷及民生引起輿論；也不希望水真的冷下來——房價地價過低，累及財政、信用和相關資產(chǎn)。保持市場穩(wěn)定，是政府所希望的。

四、結論

金土地小編認為，我們的首要任務還是守紅線、守底線，這在任何時候都不能變?！墩{整方案》要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。一方面，要通過調整完善土地規(guī)劃，強化土地用途管制，從源頭上堅守耕地保護紅線，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、質量不下降；另一方面，此次調整完善實行的是一個“減量化”的規(guī)劃方案，規(guī)劃年均用地量較“十二五”期間減少5.9%，目的就是要通過壓縮總量供給，促進建設用地結構優(yōu)化和內部挖潛，倒逼存量挖潛，促進結構調整和發(fā)展轉型，走節(jié)約集約發(fā)展之路。[7]對房價而言，可能有一定的抑制作用，房價飛漲的光景可能不再。當然，房價暴跌也不符合國家的發(fā)展。不管怎樣，希望政府的改革越來越好，越來越利民。

參考文獻：

[1] 解讀《全國土地利用總體規(guī)劃綱要調整方案》 出自中國農業(yè)信息網(wǎng)；

[2]土地利用總體規(guī)劃綱要調整方案出爐 土地供應要加強計劃性 出自新浪樂居；

[3] 更多土地供給？中央調減京津滬耕地保護指標 北京調減49%上25% 出自網(wǎng)易新聞；

[4] 國土資源部近日給京津滬送上一份大禮：各增加了600到1000平；

[5] 耕地新規(guī)釋放了土地供給，能抑制高房價么？ 出自雪球 大米財經(jīng)；

[6] 清華博士解讀最新土地規(guī)劃調整：對房價有何影響？展現(xiàn)了什么政策意圖？ 出自周看看 城市周看；

[7]出自上海貼吧。