近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快，大量人群涌入城市。城市可用土地日益減少，地方政府對(duì)農(nóng)村集體土地征收越來(lái)越多，很多農(nóng)村集體土地被征用后建設(shè)成了開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等。金土地小編發(fā)現(xiàn)，這類建設(shè)往往具有時(shí)間緊、土地用量大等特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)形成了大量的資金流失，由此涉及到廣大農(nóng)民的生活保障、就業(yè)、土地補(bǔ)償金分配等多項(xiàng)問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)村土地征用的現(xiàn)狀

第一，我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村集體土地歸集體所有由集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)行使所有權(quán)，而集體經(jīng)濟(jì)組織有鎮(zhèn) 、村 、組三級(jí)，主體的多級(jí)和不確定性造成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的虛位。

第二，集體土地征收的慎重性更甚于國(guó)有土地。因?yàn)閲?guó)有土地的征收僅僅是改變土地用途，而集體土地征收涉及土地性質(zhì)的改變。

第三，目前集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低已是公認(rèn)的事實(shí)，尤其是對(duì)比集體土地征收補(bǔ)償價(jià)格與國(guó)家土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，其中的“天差地別”可見(jiàn)一斑，這也是導(dǎo)致集體土地征收過(guò)程中征收方與被征收方矛盾尖銳。

二、農(nóng)村集體土地征用過(guò)程中存在的問(wèn)題

征用范圍亂

主要表現(xiàn)為目前“公共利益”概念的界定模糊。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)征地審批程序的規(guī)定，可以間接推斷出：在土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的城市用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃需要占用土地，以及能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)屬于為“公共利益”需要使用。而事實(shí)上，為實(shí)施城市規(guī)劃分批次征用土地后，由哪些具體的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)使用具有很大的隨意性，往往是誰(shuí)申請(qǐng)使用，就由市、縣人民政府按照規(guī)定出讓或劃撥給使用。

征地補(bǔ)償?shù)?/strong>