近些年，作為房地產(chǎn)市場(chǎng)增長(zhǎng)較快的一極，旅游地產(chǎn)成為市場(chǎng)投資的熱點(diǎn)，而作為國(guó)內(nèi)自然資源和氣候資源最為豐富的省份之一，云南也成為旅游地產(chǎn)最集中的分布地。不過(guò)，在整體市場(chǎng)低迷和庫(kù)存壓力巨大的背景下，云南旅游地產(chǎn)也難逃“跑馬圈地”帶來(lái)的供需失衡。這種背景下，以主打健康度假、休閑養(yǎng)生的養(yǎng)老地產(chǎn)有望助推整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，眾多專家和業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，養(yǎng)老地產(chǎn)在云南的發(fā)展將大有可為。 

“銀發(fā)潮”即將到來(lái)  養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨新機(jī)遇

        “昆明一老人孤死家中，5年后才被發(fā)現(xiàn)，至今無(wú)法聯(lián)系親屬”……看著這樣的文字，你有什么感想呢？家家有老人，人人都會(huì)老。人口老齡化已經(jīng)成為人們必須面對(duì)的問(wèn)題。

        據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上老年人口數(shù)量已超過(guò)2億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.9%，且仍將以每年1000萬(wàn)的規(guī)模遞增，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。云南省的情況也不容樂(lè)觀，目前532.52萬(wàn)老年人，占總?cè)丝诘?1.65%，而且以每年3.4%的速度增長(zhǎng)；預(yù)計(jì)到2015年，60歲以上老齡人口將達(dá)到680萬(wàn)。作為省會(huì)昆明市，截至2013年底，昆明市60歲以上老年人口已達(dá)91.9萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的16.81%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，昆明的戶籍老年人口將達(dá)到100萬(wàn)人，占戶籍人口的百分比將達(dá)到18%左右。到2020年，昆明市的老年人口預(yù)計(jì)達(dá)到125萬(wàn)人，占戶籍人口的百分比將超過(guò)20%。不僅如此，有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前在昆明市居住的外戶老年人大約有9萬(wàn)多人，現(xiàn)居住在昆明的老年人有100萬(wàn)余人。100萬(wàn)余名老年人，和全市總?cè)丝?00多萬(wàn)來(lái)比，大概占1/7左右，而9萬(wàn)多人的外戶老人，也占目前昆明老年人總數(shù)的1/10，這意味著來(lái)昆養(yǎng)老的外地老年人越來(lái)越多了。

        然而，目前昆明的大部分社區(qū)都沒(méi)有配套的養(yǎng)老服務(wù)用房。報(bào)告顯示，昆明社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心只有35個(gè)，很難設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中心(站)；新建的居住區(qū)，基本沒(méi)有規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)用房。從2009年開(kāi)始，昆明就大力推動(dòng)社會(huì)力量興辦參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，但效果不明顯。昆明的養(yǎng)老服務(wù)水平處于全國(guó)的低層次水平，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目較單一，普遍沒(méi)有開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、老有所樂(lè)等中高端服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于云南另外一些不發(fā)達(dá)的州市，養(yǎng)老所面臨的形勢(shì)就更加嚴(yán)峻了。

        對(duì)此，云南不少專家、學(xué)者都積極呼吁，云南有得天獨(dú)厚的自然氣候、宜人環(huán)境以及旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，有利于發(fā)展養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，云南應(yīng)培育與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升為云南特色產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的配套政策和推進(jìn)辦法。如設(shè)立準(zhǔn)入制度、行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠稅收制度、分層次的管理政策、有計(jì)劃的人才培養(yǎng)辦法等，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        云南民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)花澤飛指出，云南老齡化的產(chǎn)值比重較高，但養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高。這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)都有待發(fā)展，云南的地理位置和氣候環(huán)境非常適合養(yǎng)老養(yǎng)生，可以根據(jù)不同需求、不同層次，創(chuàng)造養(yǎng)老環(huán)境，建設(shè)健康城、養(yǎng)老院、老年大學(xué)等設(shè)施，讓老年人進(jìn)入新的養(yǎng)生天堂。

政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展  云南養(yǎng)老地產(chǎn)迎來(lái)新發(fā)展點(diǎn)

        積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“35號(hào)文”)，表明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，逐漸成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級(jí)”的重要力量。11月，十八屆三中全會(huì)決定也提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按照計(jì)劃，相關(guān)政策將在2014年逐步落地。在地方政府層面，有關(guān)養(yǎng)老地產(chǎn)的支持政策也正接連出臺(tái)，甚至有多地政府直接將養(yǎng)老地產(chǎn)招商作為2014年考核地方政府引資部門政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，多項(xiàng)養(yǎng)老地產(chǎn)政策落地。

        不斷加速的人口老齡化趨勢(shì)，與較為滯后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平交織，使云南成為一個(gè)典型的“未富先老”省份。在這樣的情況下，2007年以來(lái)，云南各地不斷完善發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持政策，穩(wěn)步開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。2010、2011年，云南省被國(guó)家發(fā)改委和民政部列為全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省份，昆明市西山區(qū)、盤龍區(qū)、玉溪市紅塔區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)、紅河州個(gè)舊市先后被列為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位。2012年，省委、省政府將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入惠民十件實(shí)事之一，中央和省級(jí)累計(jì)投入達(dá)5.14億元，超過(guò)“十一五”時(shí)期中央和省級(jí)投入的總和。

        2013年7月省政府法制辦舉行《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》聽(tīng)證會(huì)，提出云南省短、中、長(zhǎng)期發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的多個(gè)目標(biāo)。昆明市政府也在今年召開(kāi)的第71次常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)《昆明市關(guān)于申報(bào)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》，決定啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)工作，通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在昆明市形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群，為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。

        上述一系列法規(guī)和規(guī)范性文件，為云南省老齡工作的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和政策支持，也為云南省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但先機(jī)稍縱即逝。云南發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但基礎(chǔ)較為薄弱，如何抓住機(jī)遇、打響“七彩云南·養(yǎng)老福地”品牌，云南依然任重道遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前云南省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體上還處在起步階段，不僅產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)水平低，生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)種類少，對(duì)市場(chǎng)的占有份額也很小。但必須看到，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，這是一個(gè)急待開(kāi)發(fā)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是值得花大力氣加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

        曾在今年“兩會(huì)”上提交養(yǎng)老提案的省人大代表張艷萍指出，云南的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)盡量跟上全國(guó)的發(fā)展步伐，但是云南是否能成為國(guó)內(nèi)有特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)，還是未知數(shù)。長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的她，很推崇美國(guó)太陽(yáng)城的養(yǎng)老模式，這座位于美國(guó)亞利桑那州的城市實(shí)際上是“老人城”，里面居住了超過(guò)10萬(wàn)名55歲以上的老人，即便是親屬子女也沒(méi)有居住權(quán)。由于這里陽(yáng)光明媚，氣候干燥少雨，城里修建了療養(yǎng)、醫(yī)療、商業(yè)中心及高爾夫球場(chǎng)等老人娛樂(lè)配套設(shè)施，專供老人休養(yǎng)。其認(rèn)為，以云南的氣候優(yōu)勢(shì)，完全可以借鑒太陽(yáng)城的養(yǎng)老模式。