經(jīng)濟(jì)學(xué)家、東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院名譽(yù)院長華生近日在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉行的“中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的企業(yè)機(jī)遇”論壇上表示,過去導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的四大因素都在衰減,不僅支撐不了高速增長,也支撐不了中高速增長。未來中國經(jīng)濟(jì)增長動力仍來自農(nóng)村改革,不過現(xiàn)在并沒有看到扎實的措施解決農(nóng)民的問題。
華生認(rèn)為支撐過去中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展來自四大因素:
一、開放。華生認(rèn)為對外開放對于中國的意義完全不下于改革的意義,因為如果關(guān)起門來搞改革,今天恐怕還沒前進(jìn)多遠(yuǎn)。過去三十年中國從開放當(dāng)中獲益,依靠后發(fā)優(yōu)勢,大幅縮短了和發(fā)達(dá)國家的距離。
二、市場化。一方面通過雙軌制,通過引進(jìn)市場因素,逐步使得整個經(jīng)濟(jì)市場化,另一方面發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),引進(jìn)外資,對國企進(jìn)行改造,產(chǎn)生了巨大的推動力。
三、農(nóng)村改革。農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,也就是分田到戶,實際上提供了第一支火箭的推動力,此后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展。農(nóng)民進(jìn)城打工給中國成為世界工廠提供最強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
四、靠財政承包制推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但華生現(xiàn)在認(rèn)為,靠原來的因素不僅支撐不了高速增長,恐怕也支撐不了中高速增長。他的理由是:“第一,開放,現(xiàn)在某種意義上我們與發(fā)達(dá)國家在很多地方成為對手了,因此后發(fā)優(yōu)勢慢慢在消失,反過來人家把你作為對手進(jìn)行防范和圍追堵截。第二,市場化改革方面,我們的國企改革,經(jīng)過了幾十年,有很大的進(jìn)展,但是應(yīng)該說35年前提的第一步,政企分開,還沒有邁出來;農(nóng)村改革,每家兩三畝地的種植顯然是束縛了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),擁有的廉價勞動力現(xiàn)在也開始暴露出來大量問題;地方政府靠土地財政來維持它的發(fā)展,造成一系列的扭曲。”
華生不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長動力來自科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,他表示,光靠技術(shù)和其它一般的因素,連5%的經(jīng)濟(jì)增速都保證不了。“支撐今后20右中國經(jīng)濟(jì)還能夠在一個比較高的水平上增長的主要原因?qū)碜越Y(jié)構(gòu)調(diào)整,最重要的是進(jìn)一步推動農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)出來,到高產(chǎn)的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。”
但是增長需要對現(xiàn)行政策形成重大的調(diào)整。華生認(rèn)為這幾年來已經(jīng)開始提出來城市化和新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)晚了,應(yīng)該早6年、8年。“我們今天所采取的行動應(yīng)該是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因為我們現(xiàn)在并沒有看到扎扎實實的措施解決農(nóng)民工的問題。目前中國兩億多農(nóng)民工他們基本上是候鳥式的,到40歲左右就開始回流。家屬絕大部分還不在身邊,還有幾千萬的兒童是留守的。如何讓農(nóng)民工不會到40歲再返流,他們的子女才能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一代。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最主要的取決于我們的政府、我們的社會,怎么樣來回應(yīng)我們這個時代的挑戰(zhàn)。”
至于經(jīng)濟(jì)增長減速對企業(yè)家的影響,華生認(rèn)為很小。“如果說我們過去是高速增長,現(xiàn)在是中高速,就是新常態(tài),我認(rèn)為這種變化跟企業(yè)家就基本上沒什么關(guān)系。因為就是高速增長也不能保證每個企業(yè)高度增長,照樣有大量企業(yè)跨掉。”