會議將聚焦“依法治國”。中國共產黨將于10月20日至23日召開第十八屆中央委員會第四次全體會議。四中全會一直以來都是中共討論政治議程、執(zhí)政和意識形態(tài)戰(zhàn)略以及黨的建設措施等的會議。今年會議將聚焦“依法治國”相關的重要議題。我們預計會上有望宣布有關健全司法體制、加強憲法實施、推進反腐制度化以及進一步理順中央與地方政府關系等方面的各項措施。

　　也有可能討論經濟發(fā)展和改革。歷史上來看，四中全會也是上一屆三中全會結構性政策決議的實施會議。境內市場一直期望領導層發(fā)出的通告將為改革注入新的動力，尤其是在目前經濟增長疲弱的環(huán)境下。

    會議一些聲明與下述內容相關：

    1)以混合所有制經濟為載體的國企改革(例如，優(yōu)化激勵結構)；

    2)農村土地改革(例如農村土地經營權流轉、農民股份合作和農村集體資產股份權能改革

    3)財政/稅務改革以及進一步理順中央政府和地方政府間的收入與職責劃分。

　　四中全會將對中國經濟和社會產生深遠的影響。我們認為待審批的措施將有助于改善中國的法律和秩序并減少行政干預和地方政府干預。嚴格標準的執(zhí)法機關、有效的司法體制以及專業(yè)的法官和檢察官隊伍將有助于促進社會公平和公正。這些將有助于提高市場效率，同時減少腐敗并降低在中國開展業(yè)務的運營成本。另一方面，這還會幫助提升投資者對于中國政治體制和經濟增長可持續(xù)性的信心。

　　關于司法改革、制度反腐和中央-地方關系的一些細節(jié)

　　我們預計四中全會后司法改革將會加速。我們認為具體的改革措施將對準下述目標：

    1)提高司法體制公信力和透明度；

    2)政法分開，促進司法獨立；

    3)減少地方政府對法院系統(tǒng)的干預；

    4)提升法官和檢察官隊伍專業(yè)性。

　　中共或將推進反腐制度化和加強權力監(jiān)督。目前，中共中央紀律檢查委員會(簡稱中紀委)正對中國官員開展調查，違紀官員之后將移交法院系統(tǒng)進行起訴。盡管過去兩年里中紀委工作取得了重大成就，但其本身不受公眾監(jiān)督，因而引發(fā)了可能存在瀆職行為或濫用職權等的擔憂。四中全會上可能會宣布成立反貪局和推進反腐敗調查制度化。

　　集中中央政府權力，轉變地方政府職能。我們認為四中全會上可能會公布精簡地方政府結構、減少地方政府干預及發(fā)揮更大市場作用的措施。提出的措施包括：限制地方政府權威，精簡機構和人員，將績效評估與社會發(fā)展而非GDP增長掛鉤，以及改革公務員薪酬制度。同時，還有可能公布將部分社會和支出職責集中到中央政府的指導方針?？赡苌婕暗念I域包括：司法、養(yǎng)老、教育和醫(yī)療(包括醫(yī)療保險)、環(huán)境以及食品安全。

　　我們注意到上個月財政改革取得了實質性進展，《預算法修正案》和地方政府管理新增借貸和現有債務的詳細指導方針均已通過。這些措施合起來將有助于提高地方政府財政透明度和公信力，減少重大危險因素，提升市場信心和降低金融風險。

　　我們注意到中共看到了“法治”對于黨的領導、改革和長期穩(wěn)定的重要性

　　在近期一份政治局聲明中，中共中央委員會指出“實現經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用”。

　　中共認識到“依法治國事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安”。此外，它還強調“新形勢下，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大，并且法治對于實現國家治理現代化至關重要”。

　　聲明指出，“(中國)全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有”。中共必須“更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序”。