“十三五”是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設(shè)和依法治國的關(guān)鍵時(shí)期。土地整治規(guī)劃應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，與國家改革發(fā)展和有關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)相銜接，并創(chuàng)新發(fā)展。
        一是堅(jiān)守耕地紅線和生態(tài)紅線，注重發(fā)揮耕地的多功能性。在堅(jiān)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，通過土地綜合整治增加耕地面積，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本   農(nóng)田建設(shè)提高耕地質(zhì)量，全面提升耕地的綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。同時(shí)，注重發(fā)揮耕地的多功能性，如鄉(xiāng)土文化傳承、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育、鄉(xiāng)村觀光旅游及社會(huì)保障等功能，并重視生態(tài)型土地整治，包括農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、土壤污染修復(fù)等。
        二是切實(shí)維護(hù)土地有關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。在城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及戶籍制度改革的背景下，農(nóng)地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，大量農(nóng)用地發(fā)生流轉(zhuǎn)。許多農(nóng)民不再耕種土地，成為二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，或者在城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)及生活。經(jīng)營、耕種農(nóng)地的人不一定是原來意義上的農(nóng)民，原來的農(nóng)民概念也已不能包含所有權(quán)利人。因此，土地整治規(guī)劃應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展，不應(yīng)只維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，而應(yīng)維護(hù)各方土地權(quán)利人的合法權(quán)益，包括土地所有者（村集體）、農(nóng)地承包權(quán)人和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)人等。
        三是要與有關(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略相銜接、協(xié)調(diào)。國家目前已經(jīng)發(fā)布了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以及推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及戶籍制度改革等意見，土地整治規(guī)劃應(yīng)與這些規(guī)劃、意見協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城鎮(zhèn)土地整治重點(diǎn)開展低效用地再開發(fā)，促進(jìn)用地格局優(yōu)化，改善人居環(huán)境。農(nóng)村居民點(diǎn)整治則注重改善農(nóng)村人居環(huán)境、節(jié)約集約用地，并與新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、戶籍制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村景觀和傳統(tǒng)文化保護(hù)結(jié)合。農(nóng)用地整治應(yīng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。