強(qiáng)化政治責(zé)任嚴(yán)守耕地紅線
湖北省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)孫亞
        以高度的政治自覺(jué)，構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。
        湖北省歷屆各級(jí)黨委政府十分重視耕地保護(hù)工作，始終把耕地保護(hù)作為頭等大事統(tǒng)一部署，常抓不懈，嚴(yán)格耕地保護(hù)已在荊楚大地形成共識(shí)。省委書(shū)記李鴻忠指出，濫占耕地、粗放用地搞發(fā)展不是本事，小土地大發(fā)展才是本事。省委書(shū)記、省長(zhǎng)明確指示不得占用基本農(nóng)田，要求對(duì)占用基本農(nóng)田的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案重新調(diào)整。
        全省各級(jí)人民政府成立耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省長(zhǎng)與市(州)長(zhǎng)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府層層簽訂責(zé)任書(shū)，政府對(duì)耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是耕地保護(hù)第一責(zé)任人。省財(cái)政每年安排1.2億元資金，專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)。全省每1個(gè)村都配有耕地保護(hù)監(jiān)督員，荊門(mén)市農(nóng)民還自發(fā)組織成立耕地保護(hù)協(xié)會(huì)，構(gòu)建起耕地保護(hù)全民責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
        以牢固的底線思維，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
        一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格落實(shí)“以補(bǔ)定占”、“先補(bǔ)后占”，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，全省糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。另一方面，落實(shí)嚴(yán)密的評(píng)價(jià)考核制度，將耕地保護(hù)納入市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)考核、縣級(jí)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考核、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況考核中，作為考察干部、離任審計(jì)的重要依據(jù)。此外，實(shí)行嚴(yán)厲的土地執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度，2014年共立案查處土地違法案件1319宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分218人，移送司法機(jī)關(guān)54人，其中違法占用耕地的占80％以上。
        以嚴(yán)格的管護(hù)措施，嚴(yán)防死守6947萬(wàn)畝耕地紅線。
        嚴(yán)把占用耕地審批關(guān)，實(shí)行“四個(gè)不批”：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超占耕地計(jì)劃的不批，對(duì)未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的不批，對(duì)臨時(shí)占用耕地未編制復(fù)墾方案的不批，對(duì)一般項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的不批。尤其對(duì)基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)特殊保護(hù)，將所有基本農(nóng)田上圖入庫(kù)，固化位置和面積，建立全省統(tǒng)一的基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、卡、牌，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)，明確保護(hù)權(quán)利和責(zé)任。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，2001年以來(lái)全省共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2788萬(wàn)畝，優(yōu)高產(chǎn)田比例從30%上升到38.72％，新增糧食產(chǎn)能10億斤，惠及農(nóng)民群眾1500余萬(wàn)人。開(kāi)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民直接承擔(dān)土地整治項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)，探索隨機(jī)公開(kāi)公平遴選從業(yè)隊(duì)伍辦法，下放土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃變更、驗(yàn)收等審批權(quán)力。此外，不斷提高耕地質(zhì)量，先后在三峽庫(kù)區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)實(shí)施移土培肥工程，并探索建立“誰(shuí)占地、誰(shuí)剝離，誰(shuí)剝離、誰(shuí)受益”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“金土地”工程，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田地球化學(xué)調(diào)查。
優(yōu)化市場(chǎng)配置推進(jìn)節(jié)約集約
浙江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳鐵雄
        在資源約束更加趨緊的新常態(tài)下，如何通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)活力，通過(guò)市場(chǎng)配置提高效率，以更小的土地資源消耗支撐更高層次、更優(yōu)質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是亟待解決的難題。對(duì)此，浙江省國(guó)土資源廳重點(diǎn)開(kāi)展了5項(xiàng)探索。
        緊盯“畝產(chǎn)倍增”目標(biāo)，全面構(gòu)建節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制。
        在“畝產(chǎn)倍增行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，我們確定了“到2020年全省單位建設(shè)用地GDP比2010年翻一番”的總目標(biāo)，并繪制了時(shí)間表和路線圖。同時(shí)，落實(shí)了“812”土地整治工程等4個(gè)方案，建立了與地稅、銀監(jiān)等部門(mén)土地利用信息共享等機(jī)制，并將節(jié)約集約用地情況納入地方政府綜合考評(píng)體系。行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全省集約促轉(zhuǎn)型導(dǎo)向更加清晰，2014年我省單位建設(shè)用地GDP比2010年提高33％。
        立足低效用地再開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)“空間換地”。
        我們建立起鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與的利益分配和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施了“分層遞減”的地下空間地價(jià)政策，努力用空間的加法、效益的乘法換取用地的減法。2014年共開(kāi)發(fā)低效用地8.63萬(wàn)畝、地下空間2040萬(wàn)平方米，消化批而未供土地24.6萬(wàn)畝。
        主攻“三改一拆”，堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)和閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。
我們嚴(yán)格土地執(zhí)法，對(duì)違法建筑實(shí)行“即查即拆”并加快拆后土地利用，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“一戶(hù)多宅”清理和“空心村”整治，全面啟動(dòng)“無(wú)違章縣”創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，積極推進(jìn)與規(guī)范農(nóng)村土地整治，出臺(tái)了省級(jí)土地整治條例，建立了與金融機(jī)構(gòu)合作制度破解資金難題，提高了整治補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動(dòng)基層積極性。2014年拆違涉及土地面積15.29萬(wàn)畝，完成“三改”13.79萬(wàn)畝，共實(shí)施整治項(xiàng)目296個(gè)，可復(fù)墾宅基地3萬(wàn)畝。
        突出“市場(chǎng)決定性”作用，著力推行土地要素市場(chǎng)化配置改革。
        我們?cè)诤幍鹊亻_(kāi)展了以土地配置為核心的資源要市場(chǎng)化改革，通過(guò)科學(xué)的畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系建立企業(yè)“成績(jī)單”，再根據(jù)“成績(jī)單”來(lái)確定要素配置優(yōu)先次序，實(shí)施差別化價(jià)格，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年海寧市有25家低效企業(yè)主動(dòng)騰退土地32宗、1091畝。同時(shí)，全面推行差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策，實(shí)行“分類(lèi)分檔、高征高獎(jiǎng)”，征繳標(biāo)準(zhǔn)從最低每平方米2元到最高20元，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立節(jié)約集約用地導(dǎo)向。
        堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”，積極轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式。
        一方面，優(yōu)化了新增計(jì)劃管理，取消GDP分配權(quán)重并逐年提高節(jié)約集約用地權(quán)重，建立存量計(jì)劃與新增計(jì)劃“同步下達(dá)、相互掛鉤、統(tǒng)一考核”制度。另一方面，制定了工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和限制、禁止用地目錄，把好用地準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，創(chuàng)新供地政策，推行工業(yè)用地分階段出讓?zhuān)剿鲃?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)“先租賃后出讓”彈性供地方式。此外，強(qiáng)化了批后監(jiān)管，實(shí)施用地復(fù)核驗(yàn)收制度和網(wǎng)上合同監(jiān)管制度，防止土地閑置浪費(fèi)。
規(guī)范征地管理維護(hù)農(nóng)民權(quán)益
山東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉儉樸
        高度重視，堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益擺上重要議事日程。
        山東省委、省政府始終高度重視征地管理工作，把規(guī)范征地管理、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益列入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，納入歷年省政府工作報(bào)告，總體部署，全力推進(jìn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委、省政府將“堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為”作為向社會(huì)公開(kāi)承諾的整改事項(xiàng)，重點(diǎn)糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。2010年，以省政府規(guī)章的形式在全國(guó)率先出臺(tái)《山東省土地征收管理辦法》，對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置等進(jìn)行明確規(guī)范。自2011年以來(lái)，全省各級(jí)用于征地補(bǔ)償安置的財(cái)政資金達(dá)1000多億元，歸集被征地農(nóng)民社會(huì)保障政府補(bǔ)貼資金240多億元。2014年，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地管理維護(hù)群眾權(quán)益的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益各項(xiàng)措施的落實(shí)。
        探索創(chuàng)新，健全完善維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的保障機(jī)制。
        一方面，積極創(chuàng)新征地工作運(yùn)行機(jī)制。在征地審批之前通過(guò)一系列程序充分征求群眾意見(jiàn)，其中包括將青苗和地上附著物清點(diǎn)確認(rèn)和擬定征地補(bǔ)償安置方案并公示聽(tīng)證等程序。進(jìn)一步明確市、縣政府征收土地的主體責(zé)任，將征地補(bǔ)償安置資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行征地預(yù)存款制度。統(tǒng)一規(guī)范征地公告、征地補(bǔ)償安置方案等法律文書(shū)的制式和內(nèi)容，將被征地農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益落在“白紙黑字”上，貫穿到征地實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)中。
        同時(shí)，不斷健全被征地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。2009年，全省統(tǒng)一實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整一次，實(shí)現(xiàn)“同地同價(jià)”。2014年，改革青苗和地上附著物補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制，下放交由設(shè)區(qū)市根據(jù)市場(chǎng)變化和物價(jià)水平適時(shí)調(diào)整并實(shí)施，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。
        另一方面，探索建立被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。政府在征地補(bǔ)償費(fèi)之外單列被征地農(nóng)民社保補(bǔ)貼費(fèi)用；實(shí)行先繳費(fèi)后批地的“先保后征”政策；出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，有效推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的落實(shí)。
        與之相對(duì)應(yīng)，改革構(gòu)建被征地農(nóng)民發(fā)展權(quán)保障機(jī)制。實(shí)行留地安置、留物業(yè)安置、實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定收益；實(shí)行就業(yè)安置，向被征地農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。
        加強(qiáng)監(jiān)管，確保維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
        推進(jìn)征地信息公開(kāi)，嚴(yán)格履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證和批后公告程序，將用地批復(fù)文件、“一書(shū)四方案”、征地批后公告等納入政府信息公開(kāi)內(nèi)容。省政府定期部署開(kāi)展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)清查整改工作，國(guó)家土地督察濟(jì)南局積極督察指導(dǎo)，對(duì)侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)。僅2013年以來(lái)，清欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)30余億元，清理排查線索1300余條，立案查處228起，處理相關(guān)責(zé)任人144人。
加快油氣勘查實(shí)現(xiàn)找礦突破
新疆國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)卡德?tīng)枬h·米拉斯?jié)h
        新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府結(jié)合新疆實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研論證，選擇以深化油氣資源開(kāi)發(fā)改革為新疆全面深化改革突破口，啟動(dòng)實(shí)施地方自主開(kāi)發(fā)部分油氣區(qū)塊，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，作為惠及民生、爭(zhēng)取民心、促進(jìn)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要舉措。
        國(guó)土資源部對(duì)新疆油氣資源勘查開(kāi)發(fā)改革給予了高度重視和特殊關(guān)懷。選擇在新疆開(kāi)展油氣區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓試點(diǎn)，研究確定了新疆油氣資源勘查開(kāi)采準(zhǔn)入條件，制定了《新疆油氣勘查開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案》，并派相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴新疆，與自治區(qū)人民政府進(jìn)行銜接和溝通。新疆將全力配合做好油氣資源勘查開(kāi)發(fā)改革試點(diǎn)和在新疆油氣勘查開(kāi)采監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。
        加快新疆油氣資源勘查開(kāi)發(fā)改革，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)更多惠及當(dāng)?shù)?，必須在一些關(guān)鍵點(diǎn)上取得突破和進(jìn)展。一是選擇勘探成熟、儲(chǔ)量較大、易于開(kāi)采的區(qū)塊開(kāi)發(fā)。二是選擇勘查前景較好、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的區(qū)塊，面向社會(huì)采取市場(chǎng)化方式有償開(kāi)發(fā)利用或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探。三是對(duì)駐疆企業(yè)進(jìn)行股份制改造，改制為注冊(cè)地在新疆的股權(quán)多元化的混合所有制企業(yè)。
        在推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)方面，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視，成立了以分管副主席為總指揮的指揮部，加強(qiáng)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的組織實(shí)施和領(lǐng)導(dǎo)。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中央和自治區(qū)財(cái)政共投入資金68.48億元，拉動(dòng)社會(huì)投入195.55億元。基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度得到大幅提高，超額完成以1∶5萬(wàn)區(qū)域（礦產(chǎn)）地質(zhì)調(diào)查為重點(diǎn)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，解決了一些重大基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題和找礦疑難問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)大量找礦線索。整裝勘查成效顯著，9個(gè)國(guó)家級(jí)和6個(gè)自治區(qū)級(jí)整裝勘查區(qū)取得重要地質(zhì)勘查進(jìn)展，新確定找礦遠(yuǎn)景區(qū)3處、礦集區(qū)9處。礦產(chǎn)勘查取得重要成果，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地164處，提交大型礦產(chǎn)勘查基地5處，大型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地2處。新增查明資源量：鐵10.58億噸、鉛鋅922.83萬(wàn)噸、銅166.64萬(wàn)噸、鉬16.72萬(wàn)噸、金97噸、鉀鹽6719萬(wàn)噸。圍繞大型煤炭煤電煤化工基地建設(shè)，快速評(píng)價(jià)了一批超大型煤炭基地，新增煤炭資源量1208.75億噸。
        新疆礦產(chǎn)資源十分豐富，但地質(zhì)工作程度較低。我們建議：一是國(guó)家財(cái)政進(jìn)一步加大新疆地質(zhì)勘查投入，并保持持續(xù)穩(wěn)定增幅。特別是全面加速南疆地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查和綜合研究工作。二是支持新疆加強(qiáng)與周邊國(guó)家的地質(zhì)勘查技術(shù)合作，在國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)過(guò)程中發(fā)揮國(guó)土資源的重要保障作用。三是指導(dǎo)和幫助新疆加快產(chǎn)業(yè)化的形成，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
科技制度并重探索移動(dòng)執(zhí)法
福建省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)葉敏
        福建省國(guó)土資源部門(mén)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，以“科技+制度”為創(chuàng)新要點(diǎn)，以信息化為導(dǎo)向，以“一張圖”為支撐，統(tǒng)一構(gòu)建并全面啟動(dòng)運(yùn)行了移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始，遏制在萌芽”。
        制度先行，突出“法”字。
        堅(jiān)持建章立制，依法行政，從制度上保障移動(dòng)執(zhí)法工作的規(guī)范化、常態(tài)化。我們制定了土地移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察管理辦法、打擊非法違法采礦信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，規(guī)定巡查的主體、區(qū)域、任務(wù)、頻次，明確執(zhí)法人員工作的程序、時(shí)限以及責(zé)任追究等等。
        齊抓共管，突出“責(zé)”字。
        在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將巡查區(qū)域劃片包干，責(zé)任到人；公安、財(cái)政、監(jiān)察、安監(jiān)、電力等部門(mén)各司其職，密切配合。同時(shí)，厘清省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在移動(dòng)執(zhí)法中的定位和職責(zé)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的壓力和責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本區(qū)域的土地違法行為實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片制度；礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)巡查，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)核查、立案查處、組織礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定及移送，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)關(guān)閉取締。
        方式轉(zhuǎn)變，突出“新”字。
        一是構(gòu)建新平臺(tái)。運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸功能和國(guó)土資源“一張圖”5大類(lèi)63個(gè)圖層，構(gòu)建“違法行為即拍即傳、核查信息實(shí)時(shí)研判、查處情況預(yù)警調(diào)度”的移動(dòng)執(zhí)法云平臺(tái)。二是運(yùn)用新技術(shù)。利用即時(shí)拍照、GPS定位、紅線繪制功能，采集疑似違法信息并發(fā)送到系統(tǒng)。系統(tǒng)后臺(tái)將收到的信息與內(nèi)網(wǎng)“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)和衛(wèi)片圖斑進(jìn)行套合比對(duì)并快速向現(xiàn)場(chǎng)傳送分析結(jié)果，調(diào)度執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)地核查和當(dāng)場(chǎng)處置。三是實(shí)現(xiàn)新功能。充分發(fā)揮系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)違法用地用礦查處情況。
        及時(shí)響應(yīng)，突出“快”宇。
        一是信息采集快。利用移動(dòng)設(shè)備“即拍即傳、即收即辦”，實(shí)地采集違法現(xiàn)場(chǎng)照片和相關(guān)違法信息，無(wú)線傳輸?shù)较到y(tǒng)后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)案、快速響應(yīng)。二是調(diào)度處置快。系統(tǒng)接收到違法信息后，自動(dòng)向?qū)俚貓?zhí)法責(zé)任人發(fā)送任務(wù)短信。土地執(zhí)法人員和礦產(chǎn)執(zhí)法人員分別在3小時(shí)和1個(gè)工作日內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)違法的，當(dāng)場(chǎng)督促停止、改正或查處。三是監(jiān)測(cè)預(yù)警快。通過(guò)系統(tǒng)全面掌握違法信息，對(duì)違法行為多發(fā)區(qū)域或未落實(shí)移動(dòng)執(zhí)法責(zé)任的，及時(shí)啟動(dòng)通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)，直至整改到位。
        全程監(jiān)管，突出“嚴(yán)”字。
        對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都限定時(shí)間，通過(guò)全程記錄做到全程在線監(jiān)管。對(duì)未按要求和未在時(shí)限內(nèi)開(kāi)展巡查、核查、制止、查處等任務(wù)的，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出短信進(jìn)行督辦，并給予綠旗告誡，提醒限時(shí)響應(yīng)。同時(shí)，系統(tǒng)還將短信告知縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，由其督促基層整改落實(shí)。根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)移動(dòng)執(zhí)法工作實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，定期考核評(píng)價(jià)，對(duì)移動(dòng)執(zhí)法不力或綠旗告誡較多的地方及時(shí)約談并通報(bào)，限期整改。
創(chuàng)新防控機(jī)制聯(lián)動(dòng)聚力攻堅(jiān)
四川省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生
        2014年，四川省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)首次降至個(gè)位數(shù)，創(chuàng)歷史防災(zāi)最好紀(jì)錄。全省21個(gè)市（州）因地災(zāi)群死群傷事件零發(fā)生，16個(gè)市（州）實(shí)現(xiàn)“零死亡”，特別是全省在建重大工程領(lǐng)域及雅安、汶川兩個(gè)地震災(zāi)區(qū)均無(wú)一人因?yàn)?zāi)死亡失蹤。全省實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)82處，避免了6388人的因?yàn)?zāi)傷亡。
創(chuàng)新統(tǒng)籌指揮機(jī)制。
        四川省委、省政府將地質(zhì)災(zāi)害防治工作上升為“生命工程”。主汛期期間，省委主要負(fù)責(zé)同志明確要求，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要到聯(lián)系點(diǎn)督促黨委、政府做好防災(zāi)工作；汛期由省委常委辦督促實(shí)行“一日兩報(bào)告”制度。省政府每年投入10多億元資金用于地災(zāi)防治，專(zhuān)門(mén)成立由常務(wù)副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并連續(xù)7年將重大地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置等工作納入“民生工程”。廳黨委創(chuàng)新推行“片區(qū)工作制度”，把全省分為 5個(gè)片區(qū)進(jìn)行預(yù)警會(huì)商、隱患巡查、應(yīng)急處置；面向全省實(shí)行汛期“一日一會(huì)商”和“一日一調(diào)度”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村基層干部群眾力量，打好“防地災(zāi)”總體戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
        創(chuàng)新排查預(yù)防機(jī)制。
        公開(kāi)防控信息，把納入省級(jí)專(zhuān)職監(jiān)測(cè)體系的近 6萬(wàn)名防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員名單和聯(lián)系方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)防控，對(duì)全省拉網(wǎng)式排查出的4.3萬(wàn)處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，逐一確定防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和防災(zāi)措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)案覆蓋率、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、隱患告知率3個(gè)100％。此外，細(xì)化防控措施，采取縣級(jí)干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村駐點(diǎn)的方式，將汛期防災(zāi)力量下沉一線，確保提前預(yù)防避讓。
        創(chuàng)新應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。
        推行群眾監(jiān)測(cè)，政府提供公共崗位，省級(jí)補(bǔ)助專(zhuān)職監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，逐點(diǎn)落實(shí)群眾專(zhuān)職監(jiān)測(cè)員5萬(wàn)余名。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按照“動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)核實(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)威脅消失的隱患點(diǎn)“該銷(xiāo)則銷(xiāo)”，對(duì)威脅變小的隱患點(diǎn)“分類(lèi)控制、分級(jí)管理”，極大增強(qiáng)防災(zāi)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，科學(xué)前置預(yù)警，建立縱向到底、橫向到邊的監(jiān)測(cè)體系，與氣象、測(cè)繪部門(mén)聯(lián)合建立了氣象和地理信息實(shí)時(shí)共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，2014年累計(jì)發(fā)布120.2萬(wàn)條，為實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”創(chuàng)造條件。
        創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)防治機(jī)制。
        強(qiáng)化防災(zāi)演練，2014年共開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練11537場(chǎng)，參加演練干部群眾近166萬(wàn)人。同時(shí)，深化應(yīng)急駐守,引導(dǎo)市、縣與省內(nèi)87支專(zhuān)業(yè)地勘單位開(kāi)展戰(zhàn)略合作，組織了共計(jì)約500名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員駐守各地開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)。此外，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)防災(zāi)，著力構(gòu)建國(guó)土資源、氣象、水利、能源、旅游等多部門(mén)防災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。