據(jù)了解，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展和稅收征管的加強，廣東省土地增值稅由2006年的30億元大幅增長至2014年的418億元，成為財產(chǎn)行為稅的第一大稅種，也是對地方財政收入貢獻度僅次于營業(yè)稅的稅種。

　　對工程造價實現(xiàn)標準量化管理

　　省地稅局有關(guān)負責人介紹，本次《規(guī)程》的制定著眼于規(guī)范和加強我省土地增值稅的清算工作，提高土地增值稅清算的時效和質(zhì)量，有效解決稅務(wù)機關(guān)和納稅人長期以來在土地增值稅清算工作中存在的程序不清、責任不明等執(zhí)法風險和涉稅風險。

　　 他介紹，《規(guī)程》最大的特點是加強前期管理，細化了征納雙方責任。一方面，由于一些基層稅務(wù)部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目的管理僅限于日常收入的管理，忽視前期管理的重要性，增大了后期清算審核難度，《規(guī)程》通過加強房地產(chǎn)項目的前期管理，力圖做到稅務(wù)管理、納稅服務(wù)與納稅人項目開發(fā)同步，以提高清算審核的質(zhì)量，化解執(zhí)法風險；另一方面，現(xiàn)有政策對稅務(wù)機關(guān)和納稅人責任劃分不夠明晰，少數(shù)納稅人對自身責任缺乏認識，導致其自行清算申報質(zhì)量不高，并由此產(chǎn)生一定的涉稅風險，《規(guī)程》通過細化規(guī)范納稅人在土地增值稅清算過程中各環(huán)節(jié)的責任，以降低其涉稅風險。

　　 不僅如此，由于土地增值稅稅制本身繁復，加之建安工程造價管控難度大，使得清算更加困難，本次出臺的《規(guī)程》明確了稅務(wù)機關(guān)可參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結(jié)合市場因素，確定單位面積的扣除項目金額標準；對適用核定扣除項目金額標準的條件、情形進行細化，稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)扣除項目金額標準，直觀化評估房地產(chǎn)開發(fā)項目工程造價是否虛高，并據(jù)此核定其合理的開發(fā)成本。對工程造價實現(xiàn)直觀化、標準量化的管理，使土地增值稅清算從原來的個案式清算轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒袒?、標準化的批量清算，以提高清算過程的透明度和公平性，降低執(zhí)法風險。