大興等全國33縣市區(qū)擬試點(diǎn)農(nóng)村土地制度改革。全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥昨日透露，北京農(nóng)村集體建設(shè)用地入市方案最快年內(nèi)出臺(tái)。

大興西紅門等兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)

        今年2月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的議案，啟動(dòng)包括北京大興區(qū)在內(nèi)的33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施土地管理法等關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓等規(guī)定，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

        不過，試點(diǎn)行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，非經(jīng)營性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

        對(duì)此李士祥介紹，北京農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市方案正在研究，尚未完全成型，最快在今年年底或明年年初出臺(tái)。大興區(qū)西紅門等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性土地進(jìn)行改革。

農(nóng)村建設(shè)用地入市嚴(yán)控住宅建設(shè)

        此前全國人大常委會(huì)在審議時(shí)，爭議最大之處在于城里人嚴(yán)禁到農(nóng)村買地建房，導(dǎo)致逆城市化問題的出現(xiàn)。

        不過在回應(yīng)此問題時(shí)，李士祥稱，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市后，流轉(zhuǎn)的對(duì)象不限于農(nóng)民自身，而是按照市場(chǎng)化的方式。但李士祥也強(qiáng)調(diào)，購買農(nóng)村集體建設(shè)用地的前提是按城市總體規(guī)劃執(zhí)行，而且農(nóng)村集體建設(shè)用地入市后主要用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，嚴(yán)格控制住宅的建設(shè)。

將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收

        此番在大興等地試點(diǎn)農(nóng)村土地改革，將綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，安排被征地農(nóng)民住房、社會(huì)保障。符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營。

        同時(shí)，試點(diǎn)行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門將通過推進(jìn)征地信息公開、完善征地程序等方式，加強(qiáng)群眾對(duì)征地過程的監(jiān)督。

        李士祥解釋，上述的出發(fā)點(diǎn)，更多是考慮到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收。北青報(bào)記者也了解到，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市可以更好保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民以土地入股，持續(xù)獲得分紅收益。