黃志明代表在湖南代表團分組審議政府工作報告時積極建言。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呼喚土地改革
        在一些人看來，土地與創(chuàng)業(yè)之間好像沒有什么聯(lián)系。然而，黃志明卻認(rèn)為土地不但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，在工業(yè)變革和改革進(jìn)程中也扮演著十分重要的角色。
1979年，中國開始實施農(nóng)村年產(chǎn)承包責(zé)任制，分田到戶，“完成國家的，留足集體的，剩下的全是自己的”，這句簡單的話引領(lǐng)著成千上萬農(nóng)戶在中國農(nóng)村大地上掀起了一場聲勢浩大、影響深遠(yuǎn)的歷史性變革，同時也開啟了中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個嶄新時代。1999年，國家對土地進(jìn)行了第二次重大變革，即讓國有土地走向市場，城市國有土地由行政劃撥到協(xié)議轉(zhuǎn)讓再到掛牌出讓，這一法規(guī)的出臺第二次拉動了國家經(jīng)濟的大飛躍。
        目前，我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵一年。李克強總理在今年的政府工作報告中提出，要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“大眾創(chuàng)業(yè)會讓我們的經(jīng)濟形態(tài)朝更先進(jìn)的方向演進(jìn)，這就是一場變革，而這場變革需要相應(yīng)的土地政策配套支持。土地與創(chuàng)業(yè)之間是有必然聯(lián)系的。”黃志明說。
取消部分土地使用年限
        黃志明認(rèn)為，在現(xiàn)行的土地政策中，土地使用年限是一個重大的缺陷，亟需加以解決。
        根據(jù)我國《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地40年，倉儲用地50年，綜合或者其他用地50年。
        “工業(yè)和綜合用地只有最長50年的期限，這就給創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)帶來土地上的困擾。”黃志明說，一個人創(chuàng)業(yè)取得了成功，他想開創(chuàng)一個百年老店。但是50年后，由于土地的年限性又要再次繳納土地出讓金，這百年老店所在的土地很可能不再是企業(yè)的了。“很可能從考慮土地使用年限的角度出發(fā)，企業(yè)家最多做幾十年創(chuàng)業(yè)守業(yè)的打算，因而現(xiàn)在的許多企業(yè)真正有‘百年老店’打算的并不多。”黃志明表示，如果企業(yè)主接手一塊商業(yè)用地時，其土地使用權(quán)證已經(jīng)辦理了30年，那么他可能最多干上10年。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這樣的例子會越來越多。只給他10年的時間創(chuàng)業(yè)立業(yè)，創(chuàng)業(yè)者就沒有心思守業(yè)，發(fā)展實業(yè)。他的選擇方向很可能會比較短期，行為也會很短期。
        黃志明還認(rèn)為，雖然《物權(quán)法》對個人住宅做了一些新規(guī)定，70年后可自動續(xù)簽，但沒有說是有償還是無償。如果是無償，70年的法律規(guī)定沒有任何意義。如果是有償，這樣的規(guī)定等于沒有規(guī)定。70年的土地使用期限，在一定程度上造就了短命的建筑。國外的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施一般為200年以上甚至更長，我國建筑規(guī)劃建設(shè)設(shè)計等級為40年、50年和70年，是對社會財富和資源不負(fù)責(zé)任的揮霍。
給國民以打造百年基業(yè)信心
        “我覺得可以實施土地永久性使用權(quán)。”黃志明說，只有實施土地永久性使用權(quán)，才能讓國民有打造百年基業(yè)的信心，國民經(jīng)濟才能穩(wěn)步發(fā)展。土地永久性使用會不會給國家造成損失？對此，黃志明的回答是否定的。“土地不管是永久性使用還是有使用期限，土地所有權(quán)仍在國家。而且永久性使用，土地使用權(quán)不作價。因而在國家利益需要時，只要評估征收房子就征收了土地。”他表示，房子按評估價值進(jìn)行補償，土地就自動收回，所以不會給國家造成損失。
        “實施了土地永久性使用，將對推動經(jīng)濟發(fā)展起到強大作用。”黃志明指出，土地永久性使用可以讓國民資金投入由短期投機行為變?yōu)殚L效投資行為，利于品牌強國國策，實現(xiàn)百年基業(yè)強國夢。
        “不過，這需要突破法律障礙。”黃志明因此向大會提交了議案，建議在相關(guān)法律中體現(xiàn)“城市土地中的居民住宅和實業(yè)型企業(yè)用地，企業(yè)、個人依法擁有永久性使用權(quán)，可依法自由轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容。