新型城鎮(zhèn)化綜合試點。2014年7月,國家發(fā)展改革委、中央編辦等11部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》,要求各地申報試點,試點主要內(nèi)容包括:建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制;建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;改革完善農(nóng)村宅基地制度;探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式;綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。
新型城鎮(zhèn)化綜合試點。2014年7月,國家發(fā)展改革委、中央編辦等11部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作的通知》,要求各地申報試點,試點主要內(nèi)容包括:建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制;建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制;改革完善農(nóng)村宅基地制度;探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式;綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。
2015年2月,國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》,確定將江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。通知要求,新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū),從2014年底前開始試點,到2017年取得階段性成果,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗;2018—2020年,逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。
中小城市綜合改革試點。2014年11月3日,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展中小城市綜合改革試點的意見》,要求在全國選擇具有代表性、示范性的中小城市,開展綜合改革試點,培育和發(fā)展一批城市功能完善、發(fā)展特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強、以城帶鄉(xiāng)和就地就近市民化成效顯著的宜居宜業(yè)中小城市。
2015年3月17日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于開展中小城市綜合改革試點工作的通知》,確定在61個中小城市開展綜合改革試點,中小城市綜合改革試點內(nèi)容包括:一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展機制,提高人口吸納能力。二是創(chuàng)新多元化投融資機制,增強城市發(fā)展活力。三是健全土地要素流動機制,促進土地集約節(jié)約利用。四是創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制,提高民生保障水平。五是推進城市管理體制改革,增強城市治理能力。
建制鎮(zhèn)試點
確定全國重點鎮(zhèn)。2014年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布全國重點鎮(zhèn)名單的通知》,將北京市門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)等3675個鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn),通知要求各地各有關(guān)部門按照提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色的原則,在政策、土地及項目安排上對全國重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展予以扶持。
建制鎮(zhèn)示范試點。2014年12月,財政部、發(fā)改委、住建部等聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展建制鎮(zhèn)示范試點工作的通知》,重點在新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、全國重點鎮(zhèn)等范圍內(nèi),選擇90個建制鎮(zhèn),啟動相關(guān)試點工作,并由中央財政安排獎補資金19億元。通過試點,創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、農(nóng)村公共服務(wù)供給機制、建制鎮(zhèn)投融資體制等,將建制鎮(zhèn)發(fā)展成為以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體發(fā)展的重要載體,增強建制鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力、綜合承載能力和輻射帶動能力,打通基本公共服務(wù)“最后一公里”,為全國建制鎮(zhèn)發(fā)展提供可借鑒推廣的經(jīng)驗和模式。
新型城市建設(shè)試點
新型城市建設(shè)試點工作主要集中在智慧城市方面,2014年8月22日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點申報工作的通知》,繼續(xù)開展智慧城市試點。2014年8月27日,國家發(fā)改委等8部門下發(fā)《關(guān)于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》,提出到2020年,建成一批特色鮮明的智慧城市。2015年4月7日,住建部和科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點名單的通知》,確定北京市門頭溝區(qū)、河北正定縣等97個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為國家智慧城市試點,到目前,全國智慧城市試點已接近300個。
規(guī)劃改革試點
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出“推動有條件地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等‘多規(guī)合一’”,2014年8月,國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》,試點的主要任務(wù)是:探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”的具體思路,研究提出可復(fù)制可推廣的“多規(guī)合一”試點方案,形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖;探索完善市縣空間規(guī)劃體系,建立相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制。根據(jù)通知要求,到2014年11月底,形成推進“多規(guī)合一”試點工作的方案,上報中央深改辦經(jīng)濟體制與生態(tài)文明體制改革專項小組。試點確定了遼寧省大連市旅順口區(qū)、黑龍江省同江市、江蘇省淮安市等28個市、縣、區(qū),分別由國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等指導(dǎo)。目前,相關(guān)試點地區(qū)規(guī)劃正在編制過程中。
其他相關(guān)工作
城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。2014年10月29日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將城市規(guī)模由原來的4類,調(diào)整為5類,新增“超大城市”,并將原特大城市、大城市、中等城市、小城市人口規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)提高。
制定“三個1億人”實施方案。“三個1億人”——促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化——是新型城鎮(zhèn)化的重要工作。2014年12月召開的全國發(fā)展和改革工作會議提出,統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化,……落實推進“三個1億人”城鎮(zhèn)化實施方案。目前,相關(guān)實施方案還未正式公布。